Правительство РФ одобрило реформирование процедуры оценки регулирующего воздействия в регионах

На заседании Правительства РФ, состоявшемся 24 сентября 2015 г., одобрен проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в порядок проведения ОРВ в регионах и органах местного самоуправления.

Законопроектом предусматриваются 2 новеллы.

Во-первых, предлагается, чтобы ОРВ в регионах и органах местного самоуправления проводилась только в случаях, когда проекты актов вводят новые или изменяют существующие обязанности для предпринимателей, а не в отношении всего объема проектов актов в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, в регионах и муниципалитетах предлагается предусмотреть исключение из сферы ОРВ проектов актов в области бюджетных отношений и установления налоговых ставок и тарифов. Они относятся к особой сфере государственной деятельности, являются отражением финансовой политики государства, и на федеральном уровне ОРВ также не подлежат.

Во-вторых, законопроектом предлагается исключить обязательность проведения ОРВ в муниципальных образованиях, не являющихся региональными центрами, введя добровольный порядок. Связано это с тем, что как показал анализ опыта внедрения ОРВ на региональном уровне показал, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (за исключением городских округов, являющихся административными центрами регионов) практически не затрагивают вопросы осуществления предпринимательской деятельности, и не требуют использования потенциала ОРВ.

В ближайшее время проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» будет внесен в Государственную Думу. 

В Республике Татарстан процедура ОРВ в отношении проектов региональных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов внедрена с 2013 года и проводится в отношении актов, затрагивающих сферу предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проекты актов в области бюджетных отношений и установления налоговых ставок и тарифов в республике ОРВ не подлежат. 

Процедура ОРВ в отношении проектов муниципальных правовых актов начала внедряться в пилотном режиме в г.Казань, г. Набережные Челны, г. Елабуга, а также Дрожжановском и Тюлячинском муниципальных районах еще в 2014 году. Для г.Казани согласно федеральным требованиям  обязательной процедура стала с января 2015 года. В первом полугодии  текущего года ОРВ в г.Казани проведена в отношении 25-ти проектов муниципальных актов.