Татарстан в пятерке лидеров в рейтинге регионов России по качеству осуществления ОРВ
Республика Татарстан уже третий год подряд в пятерке лидеров в рейтинге регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) в субъектах Российской Федерации вместе с Ульяновской и Ленинградской областями, Хабаровским и Краснодарский краями.
Рейтинг за 2016 год был сформирован Минэкономразвития России на основании методики, содержащей несколько блоков, по которым и производится расчет полученных баллов. Лидеры рейтинга смогли получить свои места благодаря комплексу факторов, обеспечивающих должный уровень проведения процедуры. Это, в том числе передовые технологии анализа проектов актов, включающие монетарную оценку возможных выгод либо издержек от проецируемого регулирования, расширение ОРВ на уровень законодательной власти, активная позиция в органах местного самоуправления, использование специализированных порталов, позволяющих сделать процесс максимально открытым и доступным любому пользователю. Но главное – это активный отклик экспертов, присылающих позиции в рамках публичных консультаций. Именно этот фактор подтверждает построение эффективного диалога бизнеса и власти, являющегося главной целью создания института ОРВ в России.
В Республике Татарстан в 2016 году процедуре ОРВ были подвергнуты 14 нормативных правовых актов Республики Татарстан (6 законопроектов, 5 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, 3 приказа отраслевых министерств), затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность. По итогам публичных консультаций два законопроекта были отклонены. В муниципальном образовании г. Казань процедура ОРВ проведена в отношении 60 муниципальных НПА.
Для соответствующего контроля за проводимой работой во всех администрациях муниципальных образований республики функция внедрения процедуры ОРВ закреплена за ответственными лицами.
Законом Республики Татарстан от 26 декабря 2016 года № 106-ЗРТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», которыми утверждены критерии включения муниципальных образований республики в перечень муниципальных образований, в которых проведение экспертизы муниципальных НПА и ОРВ проектов муниципальных НПА является обязательным с 1 января 2017, а также соответствующий перечень муниципальных образований.
Кроме того, в целях ознакомления государственных и муниципальных служащих лиц с особенностями проведения ОРВ и повышения грамотности лиц, осуществляющих соответствующие процедуры оценки, ежегодно указанные вопросы включаются в программы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Так, в 2016 году на курсах повышения квалификации основам проведения ОРВ в рамках программы «Эффективность деятельности служащих: показатели и способы ее повышения» было обучено 380 государственных и муниципальных служащих, в рамках программы «Основы муниципальной службы» было обучено 228 муниципальных служащих, в рамках программы «Основы государственной гражданской службы» было обучено 155 государственных служащих, в рамках программы «Подготовка проектов нормативных актов» было обучено 98 государственных служащих.