Практика применения оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне

Минэкономразвития России в рамках работы по проведению экспертизы действующих нормативных правовых актов опубликовало отрицательное заключение экспертизы на приказ Минтранспорта России от 21.09.2013 №273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами».

Необходимо отметить, что Минэкономразвития России неоднократно выступало против обязательных требований к устройству и порядку размещения данных средств, однако приказ был принят в нарушение процедуры и в обход результатов оценки регулирующего воздействия.

С 1 апреля ГИБДД вправе взимать штрафы в размере 10 тыс. рублей с водителей грузовиков за отсутствие или ненадлежащее содержание технического средства контроля за соблюдением режимов движения, труда и отдыха (тахографов). С этой даты требования приказа вступают в силу для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов, имеющих максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн, и используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным.

Основные замечания и предложения Минэкономразвития, содержащиеся в заключении:
• Не вводить обязательное требование по установке тахографов на транспортные средства, которые были выпущены ранее и не предусматривали такой технической возможности, – их срок годности в обозримом будущем закончится и при покупке нового транспорта тахограф будет приобретен сразу на заводе.
• Исключить из приказа сельскохозяйственную технику, т.к. маршруты совершаются не на далекие расстояния, и не по открытым трассам, возможность перегрузки водителя ограничена.
• Проработать вопрос срока годности блока криптозащиты (сейчас он составляет три года и несет дополнительные траты на переустановку).
• Пересмотреть требование производить транспортные средства сразу с тахографами, т.к. эта норма должна касаться правил эксплуатации.

Указанное заключение будет рассмотрено Минюстом России, который может вынести представление о внесении изменений или об отмене рассматриваемого приказа.

С текстом заключения можно ознакомиться по ссылке (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/expert_npa/20150212).