Утверждены правила формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ и услуг
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога» утверждены разработанные Минэкономразвития России правила формирования и использования единого каталога товаров, работ и услуг. Его применение станет обязательным для закупок лекарств с 1 марта 2017 года, а для всех остальных видов закупок — с 1 октября 2017 года.
Документ необходим для запланированного на июль 2018 года полного перехода на электронные закупки. Проект каталога ведомство внесло в правительство в конце декабря 2016 года, еще одна его цель — исключить с помощью единообразия и нормирования закупок сокрытие заказчиками информации о торгах путем «нетрадиционных» наименований закупаемых объектов, а также закупки роскоши. Кроме того, предполагается упростить регулирование торгов и контролировать их эффективность, обеспечив сопоставимость цен.
По словам заместителя главы Минэкономразвития России Евгения Елина, каталог создается на основе общероссийского классификатора ОКПД-2 и будет вступать в силу постепенно: первые 30 из около тысячи позиций, необходимых для включения в конкурсную документацию (с рамочным описанием товаров без указания конкретных торговых марок), появятся в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) в конце марта и станут обязательными для использования заказчиками. Каждая позиция предусматривает наименование, единицу измерения и описание, критерии для которого выработает экспертный совет. Кроме того, в ЕИС для использования в электронных магазинах и формирования референтных цен появится каталог конкретных товаров с указанием торговых марок, производителей и цен — данные будут формироваться в личных кабинетах поставщиков и помещаться в каталог оператором. Будет создан и перечень типовых характеристик объектов закупки на основе техрегламентов, ГОСТов и правил нормирования.
Обязательное использование заказчиками единого каталога предусмотрено ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Связанные с этим проблемы в среду обсуждались на совещании у главы департамента по развитию контрактной системы Минэкономразвития России Максима Чемерисова с представителями региональных властей и электронных площадок.
Участвовавший в мероприятии омбудсмен по закупкам Сергей Габестро рассказал, что представители регионов, в которых уже созданы собственные каталоги и реестры цен, выражали обеспокоенность предстоящей централизацией. По его мнению, в ближайшие три года было бы логично вместо обязанности использовать единый каталог сделать обязательными лишь общие принципы его формирования и «конвертацию» позиций региональных каталогов в федеральный. Более важным эксперт считает обеспечение машиночитаемости всех данных.
Глава комитета по госзаказу Санкт-Петербурга Дмитрий Сачков рассказал, что в Санкт-Петербурге уже введен реестр из около 10 тыс. позиций, отражающих «приоритетные потребности» заказчиков региона (канцтоваров, продуктов питания и т. д.), и реестр предложений производителей. Возражений против централизации у петербургских властей нет, отметил господин Сачков, но важна оптимальная детализация условий использования единого каталога и фильтрации цен с учетом разных потребностей регионов. Позитивным, по его мнению, является восстановление в рамках ЕИС каталогов производителей.
По словам Евгения Елина, подходы к описанию наименований можно будет согласовывать на экспертном совете, но централизация принципиально должна быть обязательной, поскольку одной из задач как раз является ограничение возможностей заказчиков создавать преимущества для поставщиков из своего региона. Кроме того, только единый каталог гармонизирован с международным классификатором.
Подробности доступны по ссылке: http://www.kommersant.ru/doc/3214433.