Идел буе округы Федераль Арбитраж судының А57-4797/2008 номерлы эш буенча 2009 елның 15 гыйнварындагы карары (чыгару)

ИДЕЛ БУЕ ОКРУГЫНЫҢ ФЕДЕРАЛЬ АРБИТРАЖ СУДЫ

КАРАР

2009 елның 15 гыйнварындагы А57-4797/2008 номерлы эш буенча

(чыгару)

Идел буе округының Федераль Арбитраж суды,

суд утырышында Саратов өлкәсе прокуроры урынбасарының кассацион шикаятен карап, Саратов шәһәре,

Саратов өлкәсе Арбитраж судының 2008 елның 14 июлендәге карарына һәм А57-4797/2008 эш буенча Уникенче арбитраж апелляция судының 2008 елның 20 октябрендәге карары,

Саратов өлкәсе прокуроры урынбасары, Саратов шәһәре, Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитетына, Саратов өлкәсенең "бердәм капиталь төзелеш дирекциясе" казна предприятиесенә, Саратов шәһәре, өченче зат: Саратов өлкәсе Хөкүмәте, Саратов шәһәре, килешүне гамәлдә түгел дип тану турында Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитетына, Саратов өлкәсенең казна предприятиесенә, Саратов өлкәсенең хөкүмәтенә, Саратов шәһәренең дәгъвасы буенча, килешүләрнең гамәлдә булмавын тану турында Саратов өлкәсенең,

билгеләү:

Саратов өлкәсе прокуроры урынбасары Саратов өлкәсе Арбитраж судына Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитетына, Саратов өлкәсенең казна предприятиесенә заказчы-төзүченең 2008 елның 14 гыйнварындагы 7, 13 номерлы, 2008 елның 17 гыйнварындагы 45, 53 номерлы, 2008 елның 21 гыйнварындагы 66, 72 номерлы, 2008 елның 22 гыйнварындагы 77 номерлы килешүләреннән килеп чыга торган алыш-бирешләрнең гамәлдә булмавын тану турында дәгъва белән мөрәҗәгать итте.

Саратов өлкәсе Арбитраж судының 2008 елның 14 июлендәге карары белән дәгъва белдерелә торган шартнамәләрнең "дәүләт һәм муниципаль ихтыяҗлар өчен товарлар китерүгә, эшләр башкаруга, хезмәтләр күрсәтүгә заказлар урнаштыру турында" 2005 елның 21 июлендәге 94-ФЗ номерлы Федераль законның 55 статьясы нормаларына, Россия Федерациясе Хөкүмәтенең 2005 елның 27 маендагы 339 номерлы карарына каршы килмәве сәбәпле, дәгъва таләпләрен канәгатьләндерүдән баш тартты.

20.10.2008 елдагы Уникенче арбитраж апелляция судының 20.10.2008 елдагы карары белән суд карары үзгәрешсез калды.

Эш буенча чыгарылган суд актлары белән килешмичә, Саратов өлкәсе прокуроры урынбасары Идел буе округы Федераль Арбитраж судына кассацион шикаять белән мөрәҗәгать итте, анда беренче инстанция суды карарын һәм апелляция суды карарын юкка чыгарырга, дәгъва таләпләрен канәгатьләндерүне сорады.

Кассация шикаятендә мөрәҗәгать итүче матди хокук нормалары бозылуга, законсыз суд актларын чыгаруга китергән эш өчен әһәмиятле булган хәлләрне тулысынча ачыклауга күрсәтте.

Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитеты кассацион шикаятькә бәя биреп, кассацион шикаятьтә бәян ителгән дәлилләр белән килешмәде, шикаять белдерелә торган суд актларын үзгәрешсез калдыруларын үтенде.

Идел буе округының Федераль Арбитраж суды, Россия Федерациясе арбитраж процессуаль кодексының 286 статьясы нигезендә карар һәм карарның законлы булуын тикшереп, эш материалларын, кассацион шикаятьне һәм аңа бәяләмәләрне өйрәнеп, суд утырышында яклар вәкилләрен тыңлап, шикаять белдерелә торган суд актларын түбәндәге нигезләр буенча юкка чыгару өчен нигез тапмый.

Эш материалларыннан күренгәнчә, судларда билгеләнгәнчә, Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитеты (заказ бирүче) бердәнбер башкаручыдан заказны урнаштырганда "Бердәм капиталь төзелеш дирекциясе" Саратов өлкәсенең казна предприятиесе (башкаручы) белән заказчы-төзүченең аерым функцияләрен гамәлгә ашыру буенча килешүләр төзегән.

Дәгъва белдерелә торган шартнамәләрнең предметы булып, Саратов өлкәсе Хөкүмәтенең 2006 елның 29 мартындагы 91-П номерлы карары нигезендә, Саратов өлкәсе дәүләт ихтыяҗлары өчен төзелешләр һәм объектлар исемлегенә кертелгән төзелеш объектлары буенча техник күзәтчелекне гамәлгә ашыру буенча Заказчы-төзүче функцияләрен башкаручы булып тора.

Төзелгән килешүләрнең 2.2 пункты нигезендә, башкаручы объектлар төзелешен контрольдә тоту һәм техник күзәтүне гамәлгә ашырырга йөкләмә бирде.

Прокурор урынбасары бәхәс килешүләрен төзегәндә "дәүләт һәм муниципаль ихтыяҗлар өчен товарлар китерүгә, эшләр башкаруга, хезмәтләр күрсәтүгә заказлар урнаштыру турында" 2005 елның 21 июлендәге 94-ФЗ номерлы Федераль закон нигезләмәләре исәпкә алынмаган дип саный.

Саратов өлкәсе Хөкүмәтенең 23.11.2005 ел, № 352-Пр "Дәүләт ихтыяҗлары өчен объектлар төзү мәсьәләләре" карары нигезендә, Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитеты Федераль бюджеттан финанслана торган дәүләт ихтыяҗлары объектлары һәм төзелешләре буенча дәүләт заказчысы булып Саратов өлкәсе территориясендә урнашкан.

Күрсәтелгән күрсәтмәнең 4 пункты нигезендә Саратов өлкәсенең "капиталь төзелеш Бердәм дирекциясе" казна предприятиесенә хуҗалык һәм социаль-мәдәни билгеләнештәге объектларны төзү, реконструкцияләү буенча бердәм заказчы-төзүче функцияләрен йөкли, аның буенча дәүләт заказчысы-Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитеты.

КонсультантПлюс: искәрмә.

Мөгаен, 2005 елның 21 июлендәге 94-ФЗ номерлы Федераль законның 55 статьясындагы 1 пункты һәм 55 статьясындагы 2 пунктының 5 пунктчасы бар.

"Дәүләт һәм муниципаль ихтыяҗлар өчен товарлар китерүгә, эшләр башкаруга, хезмәтләр күрсәтүгә заказлар урнаштыру турында" 2005 елның 21 июлендәге 94-ФЗ номерлы Федераль законның 55 статьясындагы 5 пунктында заказны бердәнбер тәэминатчы, башкаручы, подрядчы тарафыннан заказ урнаштыру ысулы аңлашыла, анда заказ бирүче бары тик бер тәэминатчы, башкаручы, подрядчыга гына дәүләт яки муниципаль контрактны төзергә тәкъдим итә. Заказны бердәнбер тәэминатчыдан, башкаручы, подрядчыдан урнаштыру, әгәр аларны үтәү яисә күрсәтү бары тик башкарма хакимият органнары яисә аларга буйсынган дәүләт учреждениеләре, дәүләт унитар предприятиеләр тарафыннан гына гамәлгә ашырылырга мөмкин булган эшләргә һәм хезмәт күрсәтүләргә ихтыяҗ туса, тиешле вәкаләтләре Россия Федерациясе норматив хокукый актлары, Россия Федерациясе субъектының норматив хокукый актлары белән билгеләнә.

Шулай итеп, судлар бәхәс килешүләренең "дәүләт һәм муниципаль ихтыяҗлар өчен товарлар китерүгә, эшләр башкаруга, хезмәтләр күрсәтүгә заказлар урнаштыру турында"2005 елның 21 июлендәге 94-ФЗ номерлы Федераль закон таләпләрен үтәгәндә төзелүе турындагы дөрес нәтиҗәгә килделәр.

Кассацион шикаятьнең дәлиле, Саратов өлкәсе Хөкүмәтенең 2005 елның 22 ноябрендәге 352-Пр номерлы карары белән, казна предприятиесенә заказчы-төзүче функцияләрен генә йөкләнде, ләкин техник күзәтчелекне гамәлгә ашыру функцияләрен йөкләмәде, чөнки техник күзәтчелек заказчы функциясенең бер өлеше булып тора.

Шулай ук Дирекциянең Саратов өлкәсе территориясендә техник күзәтчелекне гамәлгә ашыру буенча бердәнбер оешма булмавын кассацион шикаятьнең дә дәлиле игътибарга лаек түгел.

Әлеге төбәктә билгеле бер хезмәтләр күрсәтә ала һәм тиешле лицензияләре булган башка оешмаларның да булуы бәхәс килешүләрен төзүнең законлылыгына йогынты ясамый,чөнки Россия Федерациясе субъекты-Саратов өлкәсе Хөкүмәтенең норматив - хокукый актында дәүләт ихтыяҗлары өчен төзелгәндә заказчы функциясе (шул исәптән техник күзәтчелек функциясе) бары тик башкарма хакимият органнары яки дәүләт унитар предприятиеләре тарафыннан гына гамәлгә ашырыла ала.

Саратов өлкәсенең "бердәм капиталь төзелеш дирекциясе" казна предприятиесе-Саратов өлкәсенең милек белән идарә итү Комитеты һәм Саратов өлкәсенең капиталь төзелеш комитеты.

КонсультантПлюс: искәрмә.

РФ Хөкүмәтенең 11.10.2001 ел, № 714 карарын күз алдында тотуы да ихтимал.

Кассация шикаятен мөрәҗәгать итүче фикеренчә, судлар нигезсез рәвештә РФ Хөкүмәтенең 11.01.2001 елдагы 714 номерлы карарына сылтама ясый, ул бары тик федераль ихтыяҗлар өчен һәм федераль бюджеттан финанслана торган объектлар исемлеген формалаштыру тәртибен җайга сала, ә өлкә төзелешләренә әлеге нигезләмәләр кагылмый.

Ләкин, заказларны урнаштыру буенча бердәм комиссия утырышының № 1 беркетмәсе нигезендә, заказчы-төзүче функцияләрен гамәлгә ашыру буенча шартнамәләр төзү мәсьәләсе буенча Заказчы-төзүче функцияләрен оештыру һәм гамәлгә ашыру, өлкә бюджетыннан гына түгел, федераль бюджеттан да 2006 елда финанслана торган объектлар буенча Заказчы-төзүче функцияләрен оештыру билгеләнде.

Димәк, судлар РФ Хөкүмәтенең 11.01.2001 ел, № 714 карары белән дөрес эш иткән.

Саратов өлкәсенең "капиталь төзелеш Бердәм дирекциясе" казна предприятиесенә дәгъва белдерелә торган шартнамәләр белән Саратов шәһәренең капиталь төзелеш комитеты үтәлергә тиешле билгеле бер подрядчыга карата техник күзәтчелекне гамәлгә ашыру буенча вәкаләтләр бирелә.

Саратов өлкәсенең хуҗалык һәм социаль-мәдәни билгеләнештәге объектларга ихтыяҗларын канәгатьләндерү максатыннан, дәүләт заказчысы-капиталь төзелеш комитеты, конкрет подрядчылар, алар белән Комитет "заказларны урнаштыру турында"Федераль закон нигезендә конкурслар үткәрү нәтиҗәләре буенча килешүләр төзи.

Шулай итеп, судларның нәтиҗәләре законлы, эштә булган дәлилләргә һәм факттагы хәлләргә туры килә, матди хокук нормаларын дөрес кулланганда ясалган.

Мөрәҗәгать итүченең кассация шикаятендә бәян ителгән калган дәлилләре судлар тарафыннан тулысынча, һәрьяклы һәм объектив тикшерелгән һәм суд тарафыннан кассация инстанциясен яңадан бәяләүгә мохтаҗ түгел.

Бәян ителгәннәр нигезендә, кассация инстанциясенең суд коллегиясе шикаять белдерелә торган беренче инстанция карарын һәм апелляция суды карарын законлы һәм юкка чыгарылырга тиеш түгел дип саный.

Бәян ителгәннәрдән чыгып, Россия Федерациясе арбитраж процессуаль кодексының 286, 287, 289 статьясындагы 1 өлешенең 1 пунктына таянып, суд

карар:

Саратов өлкәсе Арбитраж судының 14.07.2008 елдагы карары һәм 20.10.2008 елдагы А57-4797/08 номерлы эш буенча Уникенче арбитраж апелляция судының карары үзгәрешсез, кассация шикаятен канәгатьләндермичә калдырырга.

Карар кабул ителгән көннән үз көченә керә.

Соңгы яңарту: 2022 елның 26 августы, 13:35