Обсуждение проекта Закона "О бюджете РТ на 2007 год"

Тезисы доклада

Первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - министра экономики и промышленности Б.П. Павлова  об основных показателях прогноза социально-экономического развития на 2007 год на  комитетах Государственного Совета 27-29 сентября 2006 года.

В основе проекта закона Республики Татарстан о бюджете на 2007 год лежат основные показатели прогноза социально-экономического развития, разработанные Министерством экономики и промышленности.

Прогноз подготовлен на основе Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы в соответствии с задачами, поставленными Президентом Республики Татарстан в Послании Государственному Совету. Учтены сценарные условия развития России на ближайшие 3 года, планируемые мероприятия министерств и ведомств, прогнозные показатели бюджетообразующих предприятий республики. В целом представленный прогноз ориентирован на активизацию структурных сдвигов и направлен на обеспечение макроэкономической стабильности, необходимой для экономического роста, достижения общей финансовой устойчивости.

При формировании прогноза учтены тенденции прошедших лет, а также итоги социально-экономического развития республики в текущем году.

По предварительной оценке, объем валового регионального продукта за 8 месяцев 2006 года составил  410 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2005 года на 6,3%.

Объем инвестиций в основной  капитал за 8 месяцев 2006 года составил 77,5 млрд. рублей (98,8% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года). Наибольший объем инвестиций освоен предприятиями обрабатывающих производств (32,3% от общего объема инвестиций в основной капитал), предприятиями по добыче полезных ископаемых (15,4%), транспорта и связи (9,6%).

За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 694,3 тысячи кв. метров жилья, что на 35,5% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.

По ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" за 8 месяцев из федерального бюджета профинансировано 6,1 млрд. рублей. По стройкам и объектам Республики Татарстан за счет средств федерального бюджета в рамках ФАИП профинансировано 1,2 млрд. рублей.

Предприятиями республики за 8 месяцев текущего года отгружено продукции на 393 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 106,9% к уровню соответствующего периода прошлого года.

Наиболее высокий рост – 113,7%, наблюдался в обрабатывающих производствах. Индекс производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 102%, по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 102,1% .

С начала года в республике добыто 21 млн. тонн нефти,   произведено 26,3 тысяч грузовых автомобилей, 6,8 тысяч легковых автомобилей, 8 млн. штук шин, 334 тысяч тонн синтетических смол и пластмасс.

Прибыль крупных и средних предприятий всех видов деятельности за январь-август составила, по оценке, 71 млрд. рублей. Более 80% прибыли формируется промышленными предприятиями республики.

Развитие экономического потенциала республики обеспечивает дальнейшее повышение качества жизни населения. В текущем году наблюдается рост основных параметров, составляющих данный индикатор. За 8 месяцев реальные денежные доходы населения возросли на 25,4%. Среднемесячная заработная плата одного работающего за январь-июль составила 8339 рублей  и увеличилась на 27,4%, реальная заработная плата увеличилась на 18% к соответствующему периоду прошлого года.

Индекс потребительских цен за 8 месяцев 2006 года составил 106,3% к декабрю 2005 года (в среднем по России за 8 месяцев 2006г. – 107,1%; по РТ за 8 месяцев 2005г.- 107,2%).

Увеличение денежных доходов обусловило рост оборота розничной торговли и платных услуг населению. В январе-августе  текущего года розничный товарооборот составил  133,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 28% больше, чем  в январе-августе прошлого года. Объем платных услуг составил 42,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 15,9% выше аналогичного периода 2005 года.

Таким образом, итоги социально-экономического развития в 2006 году, а также сложившиеся тенденции прошедших лет создают хорошие предпосылки для динамичного роста экономики в дальнейшем.

Коротко охарактеризую исходные условия,  заложенные в основу расчетов основных показателей прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год.

Целевые параметры инфляции определены в 2007 году в размере 7% к декабрю 2006 года и 7,7% в среднем за год (в Российской Федерации, соответственно, 6,5-8% и 8,2%).

Среднегодовой курс доллара прогнозируется в размере 26,5 рублей.

Экспортная стоимость нефти «Urals» принята в расчетах в размере 57 долларов США за баррель (1 т нефти = 7,23 барреля).

Исходя из вышеназванных параметров, показатели  прогноза  складываются следующим образом.

Объем валового регионального продукта в 2007 году прогнозируется на уровне 671 млрд. рублей. Темп роста к 2006 году  в сопоставимой оценке составит 106,7%, что соответствует темпам, заложенным в Программу социально-экономического развития республики на 2005-2010 годы (в России темп роста ВВП - 106%).

В расчете на душу населения ВРП вырастет со 160 тысячи рублей в 2006 году до 180 тысяч рублей в 2007 году.

Для достижения прогнозируемых темпов экономического роста необходимо, чтобы набрали силу новые факторы, связанные с активизацией инвестиционной деятельности, технологической модернизацией экономики и  повышением уровня инновационной активности предприятий.

Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году прогнозируется на уровне 157,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6% выше оценки 2006 года.

Для финансирования из федерального бюджета в рамках ФАИП на 2007 год Республикой Татарстан поданы бюджетные заявки на сумму более 19 млрд. рублей.

Республиканская инвестиционная программа на 2007 год сформирована в сумме 10,4 млрд. рублей. На реализацию Программы жилищного строительства в рамках социальной ипотеки из республиканского бюджета предусмотрено направить 3,9 млрд. рублей. Будет построено 313 тысяч кв. метров жилья, в результате 6 тысяч семей улучшат свои жилищные условия.

На программу капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан планируется направить 1 млрд. рублей, на строительство метрополитена  - 500 млн. рублей. На проведение дорожных работ на дорогах общего пользования в Республиканской инвестиционной программе в 2007 году  предусматривается 4,5 млрд. рублей, на обеспечение экологической безопасности  - 199 млн. рублей.

Будет продолжено финансирование таких социально-значимых программ, как государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков (32 млн. рублей), «Дети Татарстана» (40,3 млн. рублей), программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства (76 млн. рублей), программы профилактики наркотизации населения (69,9 млн. рублей), безопасности дорожного движения (347 млн. рублей). 

Представленный прогноз предполагает не только повышение общего уровня инвестиций и темпов роста экономики, но и значительное улучшение качества экономического роста.

В 2007 году индекс промышленного производства по прогнозу составит 107,5%, что также соответствует темпам Программы социально-экономического развития республики на 2005-2010 годы и значительно выше среднероссийского темпа (104,2%). Объем промышленной продукции возрастет до 632,9 млрд. рублей.

Повышение качества экономического роста проявляется в опережающих темпах роста обрабатывающих производств и более активном изменении в их пользу структуры инвестиций.

Наиболее высокие темпы роста производства  прогнозируются на предприятиях химии и нефтехимии, машиностроительного комплекса. По нашим расчетам, в 2007 году химическое производство увеличится по сравнению с 2006 годом на 17,8%, производство транспортных средств и оборудования – на 10,6%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий  - на 8,4%.

Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте в 2007 году составит 17%.

В 2007 году прибыль предполагается получить в сумме 104 млрд. рублей. Сумма налога на  прибыль, поступающая в бюджет Республики Татарстан, оценивается в 18,3 млрд. рублей (в бюджет Республики Татарстан  поступает по ставке 17,5%).

Объем валовой продукции сельского хозяйства составит в 2007 году 85 млрд. рублей. Предусматривается выполнение в полном объеме мероприятий по реализации в республике приоритетного национального проекта «Развитие АПК», расширение возможностей по приобретению минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники.

Одной из основных задач в среднесрочной перспективе является задача преобразования социальной сферы в результате реализации национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, демографии, обеспечения населения доступным и комфортным жильем. В течение двух следующих лет будет введено подушевое нормативное финансирование во всех отраслях социальной сферы. Будет также осуществлена последовательная ее коммерциализация.

В 2007 году будет введено 1850 тыс. квадратных метров жилья, дошкольных образовательных учреждений на 350 мест, учреждений общего образования на 3500 мест, больниц на 550 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 600 посещений в смену.

Продолжится тенденция опережения роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в целом. В 2007 году предусматривается рост средней заработной платы одного работника на 18,7%, ее размер достигнет 10080 рублей. Реальная заработная плата вырастет на 10,2%.

Фонд заработной платы составит 155,4 млрд. рублей и вырастет к уровню 2006 года на 15,6%. Исходя из этого, налог на доходы физических лиц с учетом вычетов, предусмотренных налоговым законодательством, оценивается в  20,6  млрд. рублей.

Увеличится доля фонда заработной платы в валовом региональном продукте (с 22,2% в 2006 году до 23,2% в 2007 году), что свидетельствует о повышении роли трудового фактора в формировании первичных доходов экономики.

Прогнозируемый рост экономики и снижение инфляции позволят повысить реальные денежные доходы населения в 2007 году на 11%. Денежные доходы населения вырастут на 19,5% к уровню 2006 года, их величина на душу составит 10500 рублей.

Опережающий рост доходов является необходимым условием как повышения благосостояния населения, так и роста потребительского рынка. Рост оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 112%, объема платных услуг населению - 108%.

Таковы основные показатели прогноза социально-экономического развития,  лежащие в основе  проекта бюджета  Республики Татарстан на 2007 год.