Заседание Кабинета министров Республики Татарстан

В системе государственного заказа Республики Татарстан зарегистрировано 416 государственных заказчиков, включая Управление государственного заказа РТ, проводящего централизованные закупки по ограниченному перечню продукции. 

В системе государственного и муниципального заказа РТ функционирует автоматизированный информационно-маркетинговый комплекс, включающий в себя три основных функциональных элемента:

            - портал в сети Интернет www.agzrt.ru;

            - электронную торговую площадку для проведения открытых аукционов в электронной форме;

            - электронный реестр государственных контрактов.

За 11 месяцев 2007 года суммарная доля закупок по итогам состоявшихся торгов и у единственного поставщика по итогам несостоявшихся торгов от общей суммы размещенных заказов составила 91%. 

Признаны состоявшимися 3% аукционов. Электронные аукционы признаны состоявшимися в 90% торгов.

Отказ от участия значительной части хозяйствующих субъектов в торгах на размещение государственного заказа в немалой степени  обусловлен необходимостью внесения залога. В этой связи предложен механизм создания и ведения Реестра публичных поставщиков, участники которого могут быть освобождены государственными заказчиками от внесения залога, что позволит привлечь к участию в торгах дополнительное количество участников.

Серьезным недостатком в деятельности государственных заказчиков является большое количество процедурных ошибок, содержащихся в разработанных ими документах – извещениях, протоколах, контрактах. Значительная часть ошибок устраняется на этапе экспертизы документов ГУП «Агентство по госзаказу РТ». Однако, ошибки, допускаемые заказчиками в ходе исполнения процедур, относятся к категории неисправимых. Процентное распределение доли контрактов, заключенных с нарушениями, колеблется в  пределах от 17,8% до 74,2%. Для принятия предусмотренных законодательством мер, информация о подобных контрактах передается в контрольный орган.

С целью выявления возможности организации производства в республике продукции для государственных нужд, которая закупается за пределами Татарстана, предлагается провести анализ таких закупок. Кроме того, разработан комплекс мер по созданию и использованию системы информационного обеспечения республиканских товаропроизводителей, что обеспечит татарстанских товаропроизводителей достаточной информацией о торгах в других регионах страны и на общефедеральном уровне. 

Централизованная работа в интересах заказчиков проводится ГУП «Агентство по госзаказу РТ» совместно с налоговыми органами РТ и Пенсионным фондом. Взаимный обмен информацией о поставщиках, участвующих в госзаказе, позволит в соответствии с действующим законодательством предупредить заключение контракта с недобросовестными поставщиками.

Основные направления развития системы государственного заказа:

повышение экономии бюджетных средств, как главного показателя эффективности размещения заказов. В этой связи разработан ряд мер, направленных на оказание содействия заказчикам помощи в корректном формировании начальных цен контракта, а также на введение обязательного централизованного контроля соответствия начальных цен контрактов среднерыночным значениям на момент размещения заказа. Предлагается поручить Министерству экономики РТ подготовить предложение о создании на базе информационных ресурсов Агентства по госзаказу РТ центра мониторинга и экспертизы цен на продукцию. Активное использование электронных аукционов, как наиболее эффективный способ закупок по действительно рыночной цене на продукцию, предлагается рассматривать как дополнительное средство решения вопроса о повышении экономии бюджетных средств.

Вторым по значимости показателем эффективности размещения заказов является качество поставляемой по условиям контракта продукции. Существующие нормативные документы практически не содержат требований по качеству. В связи с этим, уполномоченным органам предлагается провести выборочную проверку соответствия поставленной продукции требованиям государственных контрактов по качеству и по ее итогам Министерству экономики РТ подготовить предложения по выработке действенных мер по обеспечению требуемого качества продукции.

В настоящее время ведется работа с предприятиями малого бизнеса. Для  повышения представительства субъектов малого предпринимательства в реализации государственного заказа РТ готовится  проект постановления Кабинета министров РТ.

По поручению Премьер-министра РТ Агентством по госзаказу РТ разработана и внедрена система учета своевременности выполнения поставщиком обязательств по заключенным контрактам.

На 10 декабря 2007 года данной системой зафиксировано 3097 контрактов или 25% от внесенных в Реестр Госконтрактов РТ как просроченные по сроку исполнения обязательств поставщикам.

Проект документа «Порядок формирования и реализации программ, предусматривающих бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан и субсидий муниципальным образованиям Республики Татарстан на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности» (далее – Порядок)   был разработан министерством экономики в связи с изменениями в Бюджетном кодексе Республики Татарстан. 

Данный          порядок вводится для систематизации комплекса вопросов, связанных с формированием и реализацией программ капитальных вложений.

Предлагаемый Порядок предполагает формирование Программы капитальных вложений с учетом прогноза социально-экономического развития Татарстана, обеспеченности населения объектами социальной сферы, а также с учетом ликвидации объектов с техническим состоянием «ветхое», «аварийное» и незавершенных строительством объектов.  Вводит среднесрочный период планирования на 3 года, определяет принципы распределения лимитов по функциональной направленности и в разрезе муниципальных образований, определяет механизм формирования программы.

При разработке программы на очередной финансовый год министерства и ведомства формируют полученные от муниципальных образований предложения, в соответствии с выделенным им лимитом, по объектам и мероприятиям для включения в программу.

По этим предложениям ответственный исполнитель, т.е. уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программ капитальных вложений, формирует проект Программы, а министерство экономики РТ в разрезе социально-экономического развития республики проводит его анализ.  

В соответствии с утвержденным    Законом о бюджете на очередной финансовый год происходит корректировка расхождений прогнозных и утвержденных лимитов капитальных вложений, и согласованный проект программы капитального строительства вносится на рассмотрение и утверждение в Кабинет министров РТ.

Вышеуказанные механизмы Порядка позволят:

 обеспечить целесообразное использование бюджетных средств и эффективное планирование, с учетом максимального ввода объектов социальной сферы для обеспечения населения республики социальными гарантиям, снизить объем незавершенного строительства объектов социальной направленности, а также сократить дифференциацию по уровню обеспеченности населения социальной инфраструктурой.