Сегодня состоялось заседание коллегии Министерства экономики Республики Татарстан.
Сегодня состоялось заседание коллегии Министерства экономики Республики Татарстан.
Состав коллегии (утвержден постановлением КМ РТ № 457 от 7 сентября 2007 года):
Сафиуллин М.Р. – министр экономики РТ, Кудрявцева А.Н. – первый заместитель министра экономики РТ, Галлеев М.Г.- председатель Комитета Государственного Совета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству, Гришин Е.А. – Государственный советник при Президенте РТ по экономическим вопросам, Курчаков Р.С. – директор научно-производственной фирмы «ТАУ», Сафиуллин И.М. – председатель Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам, Семенов Г.В. – заведующий кафедрой менеджмента и предпринимательства Казанского государственного технологического университета, Чуб Б.А. – председатель Совета директоров ООО «Компания «Сувар – Казань», Шакиров Р.Р. – начальник отдела экономики, финансов и управления государственным имуществом Аппарата Кабинета министров РТ, Шарапов А.Р. – председатель комитета экономического развития исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Шарафутдинов Р.М. – управляющий делами Министерства экономики РТ.
Приглашенные: заместители министра экономики РТ, начальники управлений и руководители структурных подразделений министерства экономики, директор ГУП «Агентство по госзаказу» Я.В.Геллер.
Обсуждались вопросы:
О порядке формирования и реализации программ, в которых предусматриваются капитальные вложения за счет средств бюджета Республики Татарстан.
О Концепции развития Камского экономического района на период до 2020 года.
Основные направления развития системы государственного заказа.
В инфраструктуре социальной сферы Республики Татарстан на сегодняшний день существует ряд проблем, такие как:
- высокий уровень дифференциации районов по уровню обеспеченности социальной инфраструктурой;
- техническое состояние части действующих учреждений социальной направленности находится на уровне «ветхое» или «аварийное»;
- значителен объем незавершенного строительством объектов социальной сферы.
Одним из действующих инструментов, позволяющим решить вышеназванные проблемы является Программа капитальных вложений Республики Татарстан.
Вместе с тем, у существующей системы формирования и реализации программы капитальных вложений имеются недостатки:
Во-первых, до настоящего времени нет утвержденных принципов распределения бюджетных средств по функциональной структуре расходов между районами;
Во-вторых, в течение года по ежегодно принимаемым Программам, дополнительно выделяются средства за счет дополнительных доходов, объемы которых превышают первоначально утвержденные объемы капитальных вложений в несколько раз. По итогам года сумма финансирования составляет более чем в 4,4 раза больше плановых значений по программе капитальных вложений.
В-третьих, краткосрочность программы капитальных вложений. Это приводит к росту объемов незавершенного строительства и к еще большей дифференциации районов по уровню обеспеченности социальной инфраструктурой.
Для приведения в соответствие порядка финансирования капитальных вложений из бюджета Республики Татарстан с нормами бюджетного кодекса Республики Татарстан в части осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности нашим министерством совместно с министерствами и ведомствами Республики Татарстан разработан проект Порядка формирования и реализации программ, в которых предусматриваются капитальные вложения в основные средства государственных (муниципальных) учреждений государственных (муниципальных) унитарных предприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан.
Данный порядок вводится для систематизации комплекса вопросов, связанных с формированием и реализацией программы капитальных вложений. До 1 декабря 2007 года документ, согласованный со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами РТ, планируется утвердить и, начиная с 2008 года по предложенной в нем схеме осуществлять как формирование Программы капитальных вложений в целом, так и его реализацию.
В разработанном министерством экономики проекте подробно расписана схема взаимодействия министерств, ведомств, муниципальных образований Республики Татарстан в вопросе формирования предложений по объему и объектам капитального строительства на предстоящий финансовый год и среднесрочную перспективу (3 года).
Порядок предполагает формирование Программы капитальных вложений с учетом прогноза социально-экономического развития Татарстана, обеспеченности населения объектами социальной сферы, а также с учетом ликвидации объектов с техническим состоянием «ветхое», «аварийное» и незавершенных строительством объектов.
При разработке программы на очередной финансовый год министерства и ведомства формируют полученные от муниципальных образований предложения, в соответствии с выделенным им лимитом, по объектам и мероприятиям для включения в программу.
По этим предложениям Государственный заказчик, т.е. уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программ капитальных вложений, формирует проект Программы, а министерство экономики РТ в разрезе социально-экономического развития республики проводит его анализ.
В соответствии с утвержденным Законом о бюджете на очередной финансовый год происходит корректировка расхождений прогнозных и утвержденных лимитов капитальных вложений, и согласованный проект программы капитального строительства вносится на рассмотрение и утверждение в Кабинет министров РТ.
Проект Порядка позволит:
- предусмотреть формирование Программы на среднесрочный период;
- целесообразное использование бюджетных средств;
- эффективное планирование, с учетом максимального ввода объектов социальной сферы для обеспечения населения республики социальными гарантиям;
- снизить объем незавершенного строительства объектов социальной направленности;
- взвешенность по источникам финансирования (софинансирование);
- сократить дифференциацию между районами, ежегодный износ и сумму удорожания стоимости СМР.
Камский экономический район является одним из семи районов, которые сформировались в результате экономического зонирования республики. (В целях обеспечения гармоничного развития различных районов республики предлагается разделить территорию Татарстана на 7 экономических районов).
Наиболее густонаселенной агломерационной зоной станет Столичный экономический район, включающий Казань, Зеленодольск, Атнинский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Зеленодольский, Лаишевский и Пестречинский районы. Здесь сосредоточено 38 процентов от всей численности занятых в экономике республики и 28 процентов валового регионального продукта.
Западный район представляет собой основную территорию Заволжской зоны республики: Апастовский, Буинский, Дрожжановский, Кайбицкий, Камско-Устьинский и Тетюшский районы, в которых проживают 4 процента экономически активного населения РТ, и создается 2 процента ВРП Татарстана.
Северный экономический район объединяет Арский, Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Сабинский, Рыбнослободский и Тюлячинский муниципальные районы с численностью трудовых ресурсов в 6,2 процента от общего количества занятых трудоспособных граждан республики и суммарным вкладом в ВРП в размере 2,6 процента.
Алькеевский, Алексеевский, Аксубаевский, Чистопольский, Новошешминский, Нурлатский и Спасский районы Минэкономики РТ рассматривает в качестве Южной экономической зоны. Численность занятых в ее экономике сопоставима с Северным экономическим районом, а вклад в ВРП, благодаря наличию нефтедобывающих, приборостроительных предприятий, а также легкой и пищевой промышленности, в 2 раза выше – 5 процентов от общереспубликанского показателя.
Нефтяной экономической зоной названа территория Альметьевского, Бугульминского, Лениногорского, Сармановского и Черемшанского муниципальных районов – здесь сосредоточена одна восьмая всех трудовых ресурсов Татарстана и 30 процентов ВРП.
Остальные 7 административных районов – Агрызский, Актанышский, Мензелинский, Муслюмовский, Азнакаевский, Ютазинский и Бавлинский - объединены в Восточную экономическую зону. Их вклад в ВРП РТ составляет 9 процентов при доле занятого населения в 6,4 процента от общереспубликанской численности.
В качестве второй по значимости промышленной зоны республики обозначен Камский экономический район, где сосредоточены промышленно развитые города Набережные Челны, Нижнекамск, Елабуга, Менделеевск, Заинск и прилегающие к ним районы. На их территории насчитывается 26,5 процентов от общего числа занятых в отраслях экономики татарстанцев, которые производят 23 процента ВРП.
Камский экономический район, расположенный в северо-восточной части Татарстана по обоим берегам реки Кама, занимает 11,3 % территории республики. Численность населения составляет 977,1 тыс.человек (26% от численности населения РТ). Прогноз развития КЭР к 2020 году предполагает увеличение трудовых ресурсов на 64 тысячи человек. С учетом коэффициента семейности и структуры семей общая численность населения возрастет к этому периоду до 200 тысяч человек.
Основной задачей программы развития Камского экономического района является комплексное и эффективное развитие территорий, используя мощные потенциалы таких промышленных гигантов, как ОАО «КАМАЗ», ОАО «Нижнекамскнефтехим», преимущества, которыми наделяются территории особых экономических зон (ОЭЗ «Алабуга»), а также инновационный опыт технопарков (Бизнес-инкубатор «Алабуга», КИП «Мастер», Технопарк Татэлектромаш, НП «Технопарк Прикамья»).
Серьезными ограничениями в дальнейшем развитии Камского района являются отсутствие должной транспортной инфраструктуры, логистических центров, дефицит трудовых ресурсов, серьезные экологические проблемы, а также отсутствие необходимой социальной и образовательной инфраструктуры и др.
Разработаны предложения по развитию инфраструктуры района, это создание мультимодального логистического центра в непосредственной близости к железнодорожным станциям Биклянь, Круглое поле и международному аэропорту Бегишево, реконструкция автомобильной трассы федерального значения М7 «Казань- Н.Челны», реконструкция комплекса аэропорта Бегишево, включая автотрассу до г.Набережные Челны, реконструкция причальной стенки в г.Менделеевск (для судов водоизмещением 5 тыс.т), и др..
Результатом реализации разработанной Концепции развития Камского экономического района должно стать создание на территории республики центра инновационной экономики, включающей в себя создание и развитие высокотехнологичных территориально-отраслевых комплексов, сети логистических инфо-коммуникационных центров, а также создание условий для комфортного проживания жителей в экологически благополучных местностях. Значительный толчок в инновационном развитии района будет после создания ВУЗа с качеством образования мирового уровня. Он станет катализатором научных идей и инновационной деятельности. Преподавание в этом ВУЗе будет осуществляться с привлечением ведущих ученых известных мировых ВУЗов. Вокруг этого ВУЗа будет развита сеть бизнес-инкубаторов и технопарков. Доля инновационной продукции в составе ВТП района к 2020 году составит не менее 30%.
Реализация Концепции развития Камского экономического района будет способствовать дальнейшей диверсификации татарстанской экономики. По предварительным расчетам валовой территориальный продукт Камского экономического района к 2020 году увеличится в 7 раз, инвестиции в основной капитал – более чем в 10 раз. Объем промышленной продукции возрастет более чем в 5,8 раза.