Минэкономразвития России в своем письме от 27.01.2017 №Д28и-336 поясняет, что участник закупки должен представить в составе заявки свидетельство о допуске к работам по генподряду или представить допуски по видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, в зависимости от формулировки в документации по закупке.
Ранее Минэкономразвития аналогичное мнение уже неоднократно высказывало (в письме от 14.09.2016 N Д28и-2545).
Подход Министерства основан на положениях Градостроительного Кодекса РФ и Перечне видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. В Перечень включены также работы по организации строительства, т.е. работы, проводимые генеральным подрядчиком.
С учетом рекомендаций Минэкономразвития госзаказчик вправе установить, к примеру, требование представить только свидетельство о допуске к работам по генподряду. В этом случае именно его участник должен подать в заявке.
Если участник в данном случае попытается представить свидетельство о допуске к конкретным видам работ, заказчик не примет этот документ, поскольку согласно мнению ФАС неправомерно требовать от участника свидетельство о допуске к конкретным видам работ.