Проведено экспертное моделирование оценки эффективности и результативности деятельности контрольно-надзорных органов

Минэкономразвития России разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающий основные направления разработки и внедрения системы оценки эффективности и результативности деятельности контрольно-надзорных органов. В целях проработки применения положений указанного проекта распоряжения Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации совместно с Минэкономразвития России и Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации 23 декабря 2015 года проведено экспертное моделирование «Апробация модели оценки эффективности и результативности деятельности контрольно-надзорных органов». В качестве эксперта в мероприятии принял участие заместитель министра экономики Республики Татарстан Айрат Шамсиев.

Основными задачами мероприятия стали - моделирование внедрения пилотного проекта оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, выявление узких мест базовой модели оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и планов ее внедрения в пилотных ведомствах, а также подбор решений для совершенствования базовой модели.

Мероприятие было разделено на две сессии, на каждой из которых работа по направлениям проходила в рамках сформированных заранее рабочих групп. Темой первой сессии стало определение и ранжирование оптимального набора показателей для пилотных видов контроля. В качестве примеров были взяты государственный пожарный надзор, контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, санитарно-эпидемиологический надзор и государственный земельный контроль. 

Айрат Шамсиев совместно с представителями Минэкономразвития России, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и «Открытого Правительства» принял участие в работе группы по одному из пилотных видов государственного контроля (надзора) - государственному земельному контролю. 

Рабочим группам было необходимо оценить предлагаемые показатели результативности и эффективности пилотного вида контроля (надзора) и оценить их по ряду критериев. Среди них – полнота соответствия целям, надежность (достоверность, наличие погрешностей), возможность органа власти влиять на достижение. 

В рамках обсуждения Айрат Шамсиев поделился с участниками сессии опытом внедрения ключевых показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Было предложено использовать указанные подходы при утверждении ключевых показателей результативности и эффективности для контрольно-надзорных органов власти. 

Темой второй сессии стало обсуждение особенностей практического внедрения контрольно-надзорными органами указанных показателей: последовательности этапов внедрения; подходов к созданию системы мотивации по результатам оценки как руководителей органов власти, так и инспекторов; принципов сбора и проверки данных для оценки; способов интеграции систем оценки нескольких ведомств по смежным видам надзора и др. 

Итогом всего мероприятия стали предложения участников по уточнению набора показателей базовой модели оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также согласованный план-график организации соответствующей работы в пилотных федеральных органах власти. 

После доработки, с учетом обсужденного, материалов со стороны Минэкономразвития России и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), показатели результативности и эффективности для пилотных органов власти будут утверждены на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы и внедрены в работу. В 2017 году, с учетом опытного применения показателей, планируется принятие нового Федерального закона, регулирующего вопросы контрольно-надзорной деятельности, в соответствии с которым указанные подходы будут внедрены в работу всех органов власти, осуществляющих контроль (надзор).