Министерство экономики Республики Татарстан

20 мая 2007 г., воскресенье

19 мая 2007 года Первый заместитель Премьер-министра РТ – министр экономики и промышленности Борис Павлов выступил с докладом об экономическом и промышленном потенциале республики на презентации Республики Татарстан, которая состоялась в рамках «круглого стола» форума «Государственно-частное партнерство как механизм региональной экономики». В презентации также приняли участие заместитель Премьер-министра РТ – министр транспорта и дорожного хозяйства Владимир Швецов, министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Марат Хуснуллин.

Тезисы выступления Б.П.Павлова

«Опыт и перспективы частно-государственного партнерства в Республике Татарстан»

В последние годы у государства сформировался мощный инвестиционный ресурс и новый механизм его использования – инструменты частно-государственного партнерства.

На федеральном уровне в дополнение к старым инструментам инвестиционного развития, а, как правило, в качестве таких инструментов использовались федеральные адресные инвестиционные программы, сформировалась целая линия новых – развитие инвестиционной и инновационной инфраструктуры, таких как инвестиционные фонды, особые экономические зоны, венчурные фонды, технопарки, индустриальные парки, бизнес-инкубаторы. В этой же линии наиболее эффективным инструментом сейчас является механизм концессий, реализация которого стала возможной после принятия соответствующего федерального закона.

Поэтому очень важно найти способ привлечения частных инвестиций в эту сферу, имея ввиду, что сегодня каждый рубль государственных инвестиций генерирует порядка 4-5 рублей частных. Это означает, что развитие инструментов государственно-частного партнерства позволит привлечь на реализацию инвестиционных проектов значительные финансовые ресурсы.

В Республике Татарстан в последние годы вопросу привлечения инвестиций придается чрезвычайно важное значение. Особую роль для социально-экономического развития республики сыграла федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года". За весь период реализации программы из федерального бюджета на финансирование 80 инвестиционных проектов и 24 комплексных социальных мероприятий, направленных на развитие экономики и оздоровление финансов Республики Татарстан, было направлено средств на сумму 61,5 млрд. рублей.

Реализуя эту программу, мы сумели отработать, с нашей точки зрения, эффективные технологии реализации инвестиционных проектов на территории республики. Прежде всего, была отработана система взаимодействия хозяйствующих субъектов и субъектов финансовой инфраструктуры.

Кроме того создана базовая инфраструктура развития инвестиционной и инновационной деятельности в виде технопарков и, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров. В настоящее время таких структур 14.

На сегодняшний день Республика Татарстан – единственный регион, в котором законодательно закреплено использование всех ныне действующих инструментов государственной поддержки субъектов инвестирования.

В целом по стране 73 субъекта федерации применяют налоговые льготы, 61 – гарантии по займам, 60 практикуют соинвестирование коммерческих проектов, 50 регионов предоставляют инвестиционные налоговые кредиты, 43 субсидируют процентные ставки.

Коротко проиллюстрирую отдельные результаты инвестиционной деятельности в республике за последние годы.

Интересно сравнение динамики роста ВРП Татарстана в сопоставлении с некоторыми странами

Если прирост ВВП России в 2006 году составил 6,7%,в США – 3,3%, то в Республике Татарстан показатель составил 7%, что также выше аналогичных показателей Мировой экономики и Европейского союза.

Стабильно увеличиваются инвестиции в основной капитал в производственную и социальную сферу. По данному показателю республика находится на 1-ом месте среди субъектов Приволжского Федерального округа и на 5-ом среди регионов Российской Федерации. За 2006 год объем инвестиций в основной капитал составил 158,9 млрд. рублей.

Реальные денежные доходы населения увеличились в 2006 году на 118,3%.

Положительная динамика социально-экономического развития республики обусловлена, прежде всего, реализацией крупных инвестиционных проектов.

Так, в рамках отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в 2006 году было рассмотрено свыше 50 заявок. В итоге было утверждено 7 проектов, среди которых проект «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г.Нижнекамске», инициатором которого является открытое акционерное общество «Татнефть». На реализацию данного проекта из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации планируется направить 16,5 млрд. рублей, в том числе в 2007 году – около 10 млрд. рублей. В рамках проекта планируется создать новый кластер нефтехимической промышленности, что даст толчок для диверсификации экономики, создания производств товаров с высокой добавленной стоимостью и более высокого качества.

В настоящее время проводится работа по подготовке заявок на получение государственной поддержки из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации ряда крупных инфраструктурных проектов, таких как:

«Строительство платной автомобильной дороги «Алексеевское-Альметьевск»;

«Строительство платной автомобильной дороги «Шали-Сорочьи Горы» с мостовым переходом через р.Каму у с.Сорочьи Горы»;

«Строительство «Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра».

По этим проектам проведен конкурс и определены инициативные инвесторы – коммерческие организации, имеющие потенциальную возможность участвовать в реализации данных инвестиционных проектов собственными либо привлеченными под собственные гарантии средствами в размере не менее 25% от стоимости проекта, с дальнейшим управлением реализованным проектом на концессионной основе.

Также Республикой Татарстан совместно с ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Туполев» и ФГУП «КАПО им.С.П.Горбунова» была инициирована работа по инвестиционному проекту «Оснащение авиакомпаний России ближнемагистральными самолетами Ту-334» с использованием механизма государственно-частного партнерства. Намечаемое финансирование высокотехнологичного производства с наличием инновационных и инфраструктурных элементов проекта со стороны Инвестиционного фонда Российской Федерации в размере 7,5 млрд. рублей (51% стоимости всей инвестиционной программы проекта) будет направлено на техперевооружение производства для серийного выпуска самолета Ту-334 с оформлением прав федеральной собственности.

В 2005 году был принят и вступил в силу Федеральный Закон "Об особых экономических зонах". Закон направлен на развитие частно-государственного партнерства, при котором государство вкладывает средства в развитие инфраструктуры, а бизнес - в создание "фабрик знаний" и наукоемких производств.

В 2006 году создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа, в том числе по производству автокомпонентов и нефтехимии в Татарстане, что позволяет создать на площади 20 кв. км новые производства с объемом инвестиций не менее 10 млн. евро каждое.

Площадка для размещения особой экономической зоны выбрана в центре Камского промышленного узла, охватывающего территории г.Набережные Челны, а также Елабужского, Менделеевского и Нижнекамского районов РТ. Здесь проживает около 900 тысяч человек. Основными промышленными флагманами Камского промышленного узла являются Камский автомобильный завод (КамАЗ), Нижнекамский нефтехимический комплекс, Менделеевский химический комбинат, Елабужский автомобильный завод.

Для резидентов (инвесторов) предусмотрены серьезные преференции: понижение ставки налога на прибыль организации в части налога, подлежащего зачислению в бюджет Республики Татарстан до 13,5 % на 10 лет; освобождение от налога на имущество и транспортного налога организаций в течение 10 лет с момента постановки имущества и транспортного средства на учет, а также от налога на землю сроком на 10 лет с момента возникновения права собственности на земельный участок, который предоставлен резиденту ОЭЗ.

Кроме того, зарегистрированные на территории зоны предприятия получат ряд налоговых и таможенных льгот. На территории ОЭЗ вводится режим, так называемой, свободной таможенной зоны, который предусматривает ввоз товаров на территорию ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС.

Особая роль в развитии инвестиционной и инновационной деятельности в республике принадлежит Технопарку «Идея». Он является связующим звеном между научной школой, источниками финансовых средств и промышленными предприятиями. Технопарк предоставляет творческим коллективам необходимую инфраструктуру, консультационные услуги и услуги по управлению и сопровождению проектов. Подготовлена специализированная команда управленцев.

Технопарком оказана поддержка 150 компаниям и создано 28 инновационных предприятий, осуществляющих свою деятельность в различных отраслях экономики. На территории технопарка размещено более 70 малых инновационных компаний. Создано более 760 рабочих мест.

В настоящее время коммерциализируется около 100 проектов, часть из которых представлена на слайде.

Другим ярким примером эффективного функционирования инвестиционной инфраструктуры является «Камский индустриальный парк «МАСТЕР», деятельность которого направлена на развитие современных, экономически эффективных производств по выпуску автомобильных компонентов для ОАО «КАМАЗ». В настоящее время на его площадях ведут активную производственно-хозяйственную деятельность более 90 малых предприятий-арендаторов с численностью работающих около 1500 человек, суммарный годовой оборот которых превышает 49 миллионов долларов США.

В рамках федеральной программы «Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий» ведется работа по созданию в Республике Татарстан технопарка в сфере высоких технологий.

Создание технопарка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан обеспечит территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей экономики. Для Республики Татарстан это логичное продолжение уже реализованных и реализующихся инициатив, но уже с участием средств федерального бюджета. Суммарный объем заявленных инвестиций составит на период до 2009 года более 264 млн. долларов.

Технопарк в сфере высоких технологий позволит объединить предприятия высокотехнологичных отраслей, в том числе отраслей нано-, био-, информационных и других технологий, научные организации, учебные заведения, обеспечивающие научный и кадровый потенциал таких предприятий, а также иные предприятия и организации, деятельность которых технологически связана с организациями указанных отраслей или направлена на их обслуживание.

В 2006 году постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2006 г. № 389 принято решении «О создании индустриального парка «Химград» нефтехимического кластера на площадке ОАО «Тасма-Холдинг».

Концепция создания «Химград» предполагает выделение инфраструктурного обеспечения в отдельный бизнес, что позволяет нефтехимическим компаниям сконцентрироваться на своем ключевом производстве. Необходимым инфраструктурным обеспечением будут являться:

Площадки индустриального парка «Химград», Корпоративный университет, Парк высоких технологий, Логистический центр, Жилищная инфраструктура.

Целевые отрасли промышленности «Химграда» будут следующими - химия, нефтехимия, переработка пластмасс, фармацевтика, производство и переработка полимеров. Площадь индустриального парка составит 550 тыс. кв. м.

По принципу частно-государственного партнерства в республике создан закрытый паевый инвестиционный фонд «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан», управляющей компанией которого является ЗАО «Управляющая компания «Тройка Диалог». Общий объем средств фонда - 800 млн. рублей.

Деятельность этого фонда направлена на развитие малых предприятий, в первую очередь - в научно-технической сфере, росту капитализации небольших инновационных предприятий, превращение их в крупные коммерческие компании, способные выйти за пределы Республики Татарстан, занять долю на федеральном и мировом рынке.

В стадии становления находится второй закрытый паевый инвестиционный фонд особо рисковых инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в IT – сфере Республики Татарстан», направленный на поддержку проектов информационных технологий. Управляющей компанией данного фонда избрана ООО «Управляющая компания «АК БАРС КАПИТАЛ». Общая сумма средств данного фонда составит 300 млн. рублей.

Необходимо отметить также, что за последние 5 лет республика приобрела опыт в области государственной поддержки инвесторов в виде предоставления налоговых льгот на реализацию приоритетных инвестиционных проектов.

В соответствии с положениями закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», «О налоге на имущество организаций» и «О бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год» инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, предусмотрено снижение ставки налога на прибыль зачисляемого в бюджет Республики Татарстан до 13,5% и снижение ставки до 0,1% на имущество вновь созданное или приобретенное организацией для реализации проекта. На сегодняшний день Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан заключены договоры с 18 предприятиями о реализации инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет более 182 млрд. рублей. Общий объем налоговых льгот, в части зачисляемой в бюджет Республики Татарстан, предоставляемых на срок окупаемости проектов составит около 11 млрд. рублей. Ожидаемый бюджетный эффект за весь период реализации проектов оценивается в объеме 42 млрд. рублей.

В республике активно используется механизм компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, предоставляемым на реализацию приоритетных для экономики проектов, а также в части выплат по купонным доходам облигационных займов, выпускаемых под конкретные проекты.

В 2006 году Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан предоставил финансовую поддержку предприятиям для реализации 44 инвестиционных проектов в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным для их реализации, в сумме 30 млн. рублей.

А теперь коротко о предстоящих задачах в области развития механизма частно-государственного партнерства в республике.

Если коротко сформулировать основные направления социально-экономического развития республики, то наиболее привлекательными направлениями частно-государственного партнерства будут такие как: реформирование объектов жилищно-коммунального комплекса, развитие большой и малой энергетики, дорожное строительство и развитие транспортного комплекса в целом, создание туристско-рекреационных и портовых зон, коммерциализация социальной сферы и ряд других направлений.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей привлечение иностранных инвестиций, в настоящее время завершена работа по разработке законопроекта, предусматривающего внесение принципиально новых изменений в Закон Республики Татарстан «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан».

В соответствии с данным законопроектом иностранный инвестор, ориентированный на вложение инвестиций в экономику Республики Татарстан в направлениях, определенных стратегией социально-экономического развития, а также инвестиционным меморандумом Республики Татарстан в размере более 150 млн. рублей, будет иметь право на предоставление дополнительных государственных преференций в виде налоговых льгот, снижения арендной платы по арендуемому имуществу и других. Предусматривается также предварительная подготовка инвестиционных площадок для инвесторов и, прежде всего, в части инфраструктурного и кадрового обеспечения.

По желанию иностранного инвестора для него может быть определен представитель, который будет осуществлять информационное обеспечение о структуре и емкости республиканского и российского рынка, концентрации трудовых, производственных и инфраструктурных ресурсов, необходимых для реализации проекта. Кроме того, он будет оказывать практическую помощь при взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти, а также хозяйствующими субъектами при установлении и реализации стартовых условий реализации бизнеса.

В области подготовки, переподготовки и повышения квалификации трудовых ресурсов также осуществляется тесное взаимодействие государства и частного сектора. Сейчас в Республике Татарстан создаются 14 образовательных кластеров, реализация концепции которых позволит решить проблему удовлетворения потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.

Подготовка специалистов, и, прежде всего специалистов рабочих специальностей, будет осуществляться исключительно по заказу хозяйствующего субъекта. Система образовательных учреждений интегрируется в отраслевые образовательные кластеры для выполнения такого заказа. Как правило, головным образовательным учреждением в таком кластере является профильный ВУЗ. Тем самым, входящие в кластер образовательные учреждения начального, среднего профессионального и высшего образования имеют возможность оптимизировать свои образовательные программы и создать систему непрерывного образования. Одновременно решается проблема, связанная с уменьшением числа обучающихся в общеобразовательных школах, так как набор в учреждения начального среднего профессионального образования, как правило, будет осуществляться из числа закончивших одиннадцать классов. Финансирование предполагается на паритетной основе со стороны предприятий, республиканского и местного бюджетов.

Существующие на сегодняшний день благоприятные условия в Республике Татарстан сложились во многом благодаря пониманию важности развития частной инициативы, при активной поддержке государственных и муниципальных органов власти.

Хотелось бы надеяться, что имеющийся опыт республики и созданные условия инвестиционной деятельности будут интересны для инвесторов.

Уважаемые участники Форума, Республика Татарстан – Ваш надежный и долгосрочный партнер!

Ваш Бизнес может на нас рассчитывать!

ЧИТАТЬ ВСЕ НОВОСТИ

Презентация Республики Татарстан