Министерство экономики Республики Татарстан

8 мая 2007 г., вторник

8 мая 2007 года заместитель министра экономики и промышленности РТ Инсаф Хайруллин в Нижнем Новгороде принимает участие в заседании рабочей группы ПФО по подготовке вопроса «Развитие региональной и муниципальной инфраструктуры как условие социально-экономического развития территории». Он выступил с докладом об итогах и перспективах социально-экономического развития РТ, сделав основной упор на развитии инфраструктуры республики.

Тезисы выступления И.Р.Хайруллина

Для дальнейшего комплексного развития Республики Татарстан, ее территорий, отраслей, отдельных предприятий Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан в текущем году начата разработка долгосрочной Программы «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2015 года и на период до 2030 года», которая будет определять стратегию их развития. Такая стратегия определяет также инвестиционную политику, использование природных ресурсов и технологическую стратегию. Всё вместе это задает ориентиры для системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Безусловно, в дальнейшем развитии производительных сил играют, и их роль будет возрастать, механизмы государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.

Важное место в развитии производительных сил республики будут играть новые механизмы развития бизнеса в рамках частно-государственного партнерства. Среди них особое место занимает созданная по решению Правительства Российской Федерации особая экономическая зона «Алабуга. На территории зоны выполнен большой объём работ по созданию ее инфраструктуры, что позволило уже в июле 2006 года заключить соглашение на ведение промышленно-производственной деятельности с ОАО «Северсталь-авто». Соглашение предусматривает производство автомобилей «FIATDukat» с объёмом производства 75 тыс. штук в год. Сумма инвестиций составит 75 млн. евро, из них в 2007 году – 10 млн. евро.

В настоящее время рассматривается 31 проект на общую сумму инвестиций 33,8 млрд.рублей, куда входит проект второго крупного потенциального автопроизводителя – китайской компании «Великая стена Моторс», которая планирует организовать производство автомобилей в количестве 50 тыс.штук в год, проекты компании «Полиматиз», открывающей производство нетканого полотна из полипропилена, и компании «Роквол» по производству утеплителей.

Важное значение государством придается созданию инновационной инфраструктуры: технопарков и индустриальных парков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, условия в которых должны будут стимулировать создание производств, основанных на использовании передовых технологий и инноваций.

В Республике Татарстан в рамках федеральной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» ведется работа по созданию центров: Инновационно-технологического бизнес-образования, нанотехнических разработок, нефтехимических технологий, биотехнологий, и IT -парка.

В 2006 году в Республике Татарстан принято решении «О создании индустриального парка «Химград» нефтехимического кластера на площадке ОАО «Тасма-Холдинг». Концепция создания «Химград» предполагает выделение инфраструктурного обеспечения в отдельный бизнес, что позволяет нефтехимическим компаниям сконцентрироваться на своем ключевом производстве.

Развитию инвестиционного и инновационного процесса в республике, начиная с 2006 года, способствуют четыре национальных проекта: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Здоровье», «Образование» и «Развитие агропромышленного комплекса», на реализацию которых в 2006 году выделено из федерального бюджета 5,7 млрд. рублей, из бюджета Республики Татарстан – 4,8 млрд. рублей.

Основные индикаторы по всем четырем национальным проектам выполнены в полном объеме. Их реализация существенно повлияла на развитие социальной сферы.

За период с 2001 по 2006 годы в федеральный бюджет было перечислено более 89 млрд.рублей в ценах 2000 г. вместо запланированных 54,49 млрд. рублей, в том числе в 2006 г. более 125 млрд. рублей в действующих ценах. Вместе с тем следует отметить, незначительное участие Татарстана в действующих федеральных целевых программах и, как следствие, постоянное снижение средств, выделяемых республике из федерального бюджета. Так Федеральной адресной инвестиционной программой на 2008-2010 годы на всю республику предусмотрен один из самых низких показателей финансирования в сумме 107,8 млн. рублей, которое направлено на нужды исключительно федеральных учреждений, что, естественно, не соизмеримо с вкладом одного из ведущих регионов-доноров в федеральный бюджет.

Складывающаяся ситуация, ввиду недостаточности средств бюджета Республики Татарстан, может повлечь за собой значительное снижение темпов роста показателей социально-экономического развития республики, и в целом будет сдерживать развитие российской экономики.

Что касается республиканского бюджета, то в 2006 году на строительство объектов социальной инфраструктуры было выделено 12,2 млн.рублей. Введено в эксплуатацию 1778,8 кв.м жилья, 7 детских садов на 556 мест, 21 школа на 5194 места, 8 объектов здравоохранения на 401 койку и 220 посещений в смену, 10 объектов культуры на 3284 мест и 5 объектов физкультуры и спорта.

Общая площадь жилья, введённого на территории республики за счет всех источников финансирования в 1991-2006 годах, составила 24 млн.кв.метров. Ежегодно в среднем вводилось более 1,5 млн.кв.метров жилья. Обеспеченность жилой площадью за этот период выросла на 5,0 кв.м, при среднем росте по стране 4,6 кв.м. и достигла среднероссийского значения.

В последние годы получило свое развитие законодательство, регулирующее строительную деятельность. В связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации в республике ведется работа по утверждению документов территориального планирования. На большей части муниципальных образований республики данные документы приняты.

В 2007 году республиканским бюджетом предусмотрено выделение 100 млн.рублей на продолжение разработки Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории РТ как основы для последующих проектных разработок.

Стабильное развитие производительных сил республики обеспечивает наша энергосистема, являющаяся одной из крупнейших энергосистем России. Энергосистема Республики Татарстан является самодостаточной в производстве и передаче электрической и тепловой энергии.

За прошлый год выработано 24,9 млрд.квт.час. электроэнергии, что на 4,7% выше 2005 года. С 2006 года Энергохолдинг «Татэнерго» начал работать в новых условиях на оптовом рынке электроэнергии. За истекший год на внешний рынок продано 318 млн.квт.час.

Планом заседаний Правительства Российской Федерации 17 мая 2007 года предусмотрено рассмотрение вопроса "О проекте инвестиционной программы электроэнергетики на 2008 год и на период до 2010 года".

Правительство Республики Татарстан считает целесообразным включить в проект инвестиционной программы электроэнергетики на 2008 год и на период до 2010 года следующие предложения:

1. Строительство подстанции "Кама-500/220/110" кВ. Проект ПС "Кама -500 кВ" был выполнен в 80-е годы и утвержден постановлением правительства СССР в составе всего промышленного комплекса "ЕлАЗа". Но в дальнейшем строительство подстанции было законсервировано.

В 2006 году в связи с созданием Особой экономической зоны "Алабуга" возникла необходимость в дополнительной мощности ориентировочно 300-500МВт 1 категории для этой зоны, в результате чего возник вопрос о расконсервации ПС "Кама – 500кВ" и возобновлении первой очереди строительства.

Кроме того, в настоящее время разрабатывается схема внешнего электроснабжения комплекса нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов в г. Нижнекамске, потребление электрической мощности которого составит порядка 300 МВт.

Таким образом, в связи с развитием Особой экономической зоны в г.Елабуге и строительством комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов без ввода в работу ПС "Кама - 500/220/110" кВ реализация этих проектов, имеющих федеральное значение, в полном объеме не представляется возможным.

2. Достройка сооружений Нижнекамской ГЭС и водохранилища до проектной отметки.

Большая роль в обеспечении системной надежности ЕЭС России отводится Нижнекамской ГЭС. Эксплуатация Нижнекамской ГЭС с установленной мощностью обеспечила бы возможность выдачи электрической энергии в энергодефицитные районы Российской Федерации.

Однако из-за эксплуатации ее водохранилища на промежуточной отметке 63,3 м установленное оборудование на Нижнекамской ГЭС используется всего на 34%. В результате не используется пиковая мощность ГЭС 630 МВт, недовырабатывается электроэнергия 1,3-1,4 млрд. кВт-ч/год, что ведет к пережиганию органического топлива в объеме 480 тыс. тонн условного топлива в год, а также вынуждают сбрасывать вхолостую значительную часть годового стока р. Камы, что не позволяет повысить энергоотдачу нижележащих ГЭС Волжского каскада.

В связи с чем необходимо повышение уровня водохранилища Нижнекамской ГЭС до проектной отметки 68 м, что позволит эксплуатировать гидроэлектростанцию в полную мощность. При полной загрузке мощностей Нижнекамской ГЭС в целях повышения надежности ЛЭП 500 кВ необходима лишь реконструкция схемы выдачи мощности.

3. Строительство ВЛ-500 кВ "Кама - Киндери".

Высоковольтная линия - 500 кВ "Заинская ГРЭС-Киндери" является связующим звеном межсистемной связи объединенной энергетической системы (ОЭС) Средней Волги, с Урала и Центра. Дефицит мощности Северного района ОЭС Средней Волги в осенне-зимний период составляет 500-1500 МВт в зависимости от генерации Чебоксарской ГЭС.

В нормальной схеме дефицит мощности покрывается по ВЛ-500 "Заинская ГРЭС-Киндери" и ВЛ-220 кВ "К.Букаш-Киндери", находящиеся в эксплуатации 30 и более лет (с 1967 г. и 1963 г. соответственно), и ВЛ-500кВ "Нижегородская-Чебоксарская ГЭС", что говорит о крайне ненадежной внешней связи и в случае выхода из строя приведет к проблемам энергоснабжения.

С вводом ВЛ-500 кВ "Киндери - Кама" электрические сети Казанского энергорайона:

- обеспечат надежную электрическую схему региона с учетом функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности);

- обеспечат передачу нормируемых балансовых перетоков ОЭС при отключении любого элемента сети;

- обеспечат сохранение устойчивости энергорайона в случае совпадения аварийного отключения одного элемента сети с плановым ремонтом другого.

В целях повышения эффективности экономики в республике реализуется комплексная программа отраслевой направленности «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 годы».

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Республике Татарстан - 14,6 тыс. км, в том числе автомобильных дорог общего пользования федерального значения более 1 тыс.км. Твердое покрытие имеют 13,5 тыс. км автомобильных дорог (92,5 %), соответственно плотность сети дорог общего пользования составляет около 215,7 км/1000 кв. км территории, в том числе с твердым покрытием 199,5 км/1000 кв. км.

На дорогах республики применяются экономичные и экологически безвредные противогололедные реагенты для устранения зимней скользкости. На стадии завершения находится пилотный проект по установке системы автоматического оповещения и обработки противогололедной обстановки (СОПО) на автомобильной дороге «Казань - Оренбург».

Так же применяются новые технологии в части насыщения автомобильной дороги современными средствами организации дорожного движения.

Наряду с достигнутыми результатами по применению инновационных мероприятий при содержании автодорог, имеются существенные недостатки, которые сказываются на состоянии дорожных покрытий и уровне безопасности дорожного движения.

В связи с ограниченным лимитом финансирования стоимость содержания 1 км автомобильных дорог в 2007 году предусмотрено в объеме 30% от требуемого объема финансирования.

Недостаток средств на содержание и ремонт автодорог, отсутствие современных средств малой механизации, техники с комплексом навесного оборудования, достаточного объема противогололедных реагентов отрицательно сказывается на состоянии автомобильных дорог, что приводит к ежегодному увеличению объемов работ по ямочному ремонту и санации трещин на проезжей части, что отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения.

По нормативам необходимо ежегодно выполнять работы по ремонту на 1132 км или 10% от протяженности сети автомобильных дорог, на что требуется около 3 млрд.рублей. На сегодняшний день 4159,7 км автодорог исчерпали свой ресурс и требуют ремонта, том числе 685,9 км федеральных дорог.

Для сохранения конкурентной ситуации в транспортной отрасли Республики Татарстан в условиях вступления Российской Федерации в ВТО необходимо реализовать в сжатые сроки комплекс мероприятий по усовершенствованию, модернизации и развитии сети автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения:

- реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения - М-7 «Волга», «Казань - Оренбург» с учетом требований международных стандартов;

- строительство дорог I-III технических категорий на обходах крупных городов и населенных пунктов республики, а также строительство первой платной магистральной дороги с полным комплексом сервисного обслуживания Сорочьи Горы - Шали, соединяющей федеральные дороги М-7 «Волга» и «Казань-Оренбург», и подъездной автомобильной дороги к острову-граду Свияжск.

- усиления транспортного каркаса республики - строительства мостовых переходов через реку Волга у г.Тетюши и через реку Кама у г.Чистополь .

- строительства региональных дорог IV технической категории.

Увеличение протяженности региональных дорог IV категории планируется за счет строительства подъездов к населенным пунктам республики, с учетом «школьных маршрутов» в рамках национального проекта «Образование».

В Республике Татарстан к 2006 году насчитывалось 3038 населенных пунктов, из которых на 01.01.2007 год - 1324 (42,9 %) не имеют подъездов с асфальтобетонным покрытием. Это около 4483,7 км автодорог, ориентировочной стоимостью 35,9 млрд. рублей.

Также необходимо осуществить строительство подъездных дорог к животноводческим комплексам в объеме 115,3 км в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса РТ».

Кроме того, учитывая, что автомобильная дорога М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы является автомагистралью федерального значения, связывающей западные районы России через Республику Татарстан с Республикой Удмуртия, Республикой Башкортостан, Уралом, Сибирью, Казахстаном, необходимо ускорить ее скорейшую реконструкцию. В настоящее время дорога не отвечает современным требованиям из-за низкой пропускной способности в связи с ростом осевых нагрузок и интенсивности движения, и как результат, на дороге высок уровень аварийности.

Однако, дефицит финансовых ресурсов не позволяет в достаточной мере финансировать строительство новых автомобильных дорог, искусственных сооружений на них. Имеется большой объем незавершенного строительства, который на 01.01.2007 год составляет 781 км на 3,4 млрд. рублей.

Усилению позиций транспортной отрасли Республики Татарстан может способствовать реализация проектов по формированию новых транспортных коридоров, устранению разрывов на главных направлениях существующих международных транспортных коридоров и их ответвлений, в частности формирование маршрута «Санкт Петербург – Москва - Нижний Новгород - Казань - Оренбург - Республика Казахстан - Китай» с привлечением средств инвесторов.

За последние годы в республике проделана огромная работа по развитию сетей телекоммуникаций, удовлетворению потребностей населения и предприятий в современных видах услуг связи, что позволило Татарстану выйти на лидирующие позиции среди регионов России по уровню развития в области информатизации и связи и создать мощную базовую телекоммуникационную инфраструктуру для дальнейшего развития информационного общества.

В настоящее время Республика Татарстан одна из первых среди субъектов Российской Федерации обладает мощной, гибкой и высокоскоростной телекоммуникационной сетью связи, позволяющей обеспечить внедрение новых информационных технологий и всех видов современных услуг связи. Все транспортные сети связи республики, как внутризоновые, так и городские, и сельские - полностью цифровые.

На территории Республики Татарстан услуги междугородной и международной телефонной сети предоставляют 2 федеральных оператора связи - ОАО «Ростелеком» и ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком», услуги внутризоновой телефонной связи - оператор связи ОАО «Таттелеком».

В 2006 году компанией Голден Телеком осуществлен ввод в коммерческую эксплуатацию волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на участках Нижний Новгород - Казань и Казань - Уфа.

По состоянию на 1 января 2007 года внутризоновые волоконно-оптические линии связи проложены ко всем 43 райцентрам республики, их общая протяженность составила более 2,9 тысячи километров.

Внутризоновая сеть республики построена по синхронно - кольцевому принципу: большое синхронное кольцо и три малых наряду с высокой надежностью и самовосстанавливаемостью обеспечивает пропуск трафика со скоростью до 2,5 Гбит/с.

Планами на 2007 год намечено построить 178 км внутризоновых волоконно-оптических линий связи, а также организовать 31 канал GigabitEthernet (GE).

В результате строительства и ввода в эксплуатацию новых мощностей общая монтированная емкость сетей телекоммуникаций республики доведена до 6,967 млн. номеров на 3,76 млн. жителей Республики Татарстан, в том числе 1,286 млн. номеров проводной телефонной связи и 5,71 млн. номеров сотовой связи.

На телекоммуникационном рынке Республики Татарстан услуги местной телефонной связи предоставляют 45 операторов проводной фиксированной связи и 6 операторов сотовой подвижной связи. В общем объеме рынка телекоммуникационных услуг доля проводной фиксированной связи составляет 22,4%, сотовой подвижной связи -77,6%.

Общая емкость абонентской базы в республике доведена до 4,852 млн. абонентов, в т.ч. проводных -1,09 млн., сотовых- 3,762 млн. абонентов.

Наиболее динамично развивающимся сегментом рынка телекоммуникаций является сотовая радиотелефонная связь. В республике созданы благоприятные условия и функционируют все федеральные стандарты сотовой связи.

Динамичное развитие сетей телекоммуникаций позволило увеличить общую телефонную плотность по проводным сетям республики до 30,45 телефонов на 100 человек, в том числе по городской телефонной связи до 35,25 телефона, сельской - до 16,3 телефона.

Одновременно с новым строительством идет активное техническое перевооружение телекоммуникационного оборудования и развитие новых услуг.

В результате внедрения новых технологий постоянно повышается уровень цифровизации сетей связи. В среднем по Татарстану удельный вес цифровых систем коммутации в общей монтированной емкости АТС возрос до 86,7%.

Общая протяженность волоконно-оптических линий связи на местных телефонных сетях Республики Татарстан составляет 4808,8 км, из них в сельской местности - 1895,4 км.

Во всех городах и райцентрах республики действуют цифровые опорно-транзитные АТС с узлами междугородной и местной телефонной связи, цифровые узлы спецслужб, что позволяет предоставлять потребителям самый широкий спектр инфокоммуникационных услуг как по передаче речи, так и по передаче данных и доступа в Интернет с высоким качеством.

Согласно Федеральному Закону «О связи» на территории Республики Татарстан проводится работа по реализации Программы внедрения универсальных услуг связи на территории Республики Татарстан с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа в Интернет, в рамках которой только в течение 2007 года планируется установить 2668 универсальных таксофонов и открыть 831 пункт коллективного доступа в Интернет.

ЧИТАТЬ ВСЕ НОВОСТИ

В ПФО обсуждаются вопросы развития региональной и муниципальной инфраструктуры