Министерство экономики Республики Татарстан

23 ноября 2009 г., понедельник

Опыт Татарстана в области государственного заказа был представлен вниманию участников заседания Коллегии Минэкономразвития России. Заседание по вопросу «О поправках в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и подходах к формированию федеральной контрактной системы» состоялось 20 ноября.

В работе Коллегии приняли участие руководитель Аппарата Правительства РФ С. С. Собянин, Министр экономического развития РФ Э.С. Набиуллина, Министр образования РФ А.А. Фурсенко, руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев, представители федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти.

С докладом по вопросам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, о видении перспектив развития в Татарстане сферы госзаказа на Коллегии МЭР РФ выступил министр экономики Марат Сафиуллин. Он отметил, что в условиях кризиса это направление стало центральным элементом экономической политики республики.

Но работа была начата много раньше. «Уже в 2002 году стало понятно, что уровень манипуляций в сфере государственного заказа таков, что стал реальным препятствием развития. Расходы росли, эффективность их падала, и мы никак не могли совладать этим процессом. В 2002 году были приняты важнейшие нормативно-правовые акты и в практику закупок были внедрены основные инструменты - официальный сайт, электронный реестр госконтрактов, официальное печатное издание», - сказал министр экономики республики. Переломным в развитии татарстанской системы госзаказа назвал он этап внедрения электронных торгов – 2004 год. Первые ощутимые результаты подтвердили, что данный способ закупок является лидером по всем показателям – по равнодоступности, по экономии бюджетных средств, где могут участвовать географически разобщенные участники, и очень низка его коррупциогенность. За это время проведено более 23 тысяч электронных аукционов.

По итогам электронных торгов достигнута и наибольшая экономическая эффективность – 9,7% от начальной цены контракта, в то же время средний дисконт торгов при проведении открытых конкурсов и открытых аукционов составили 2,9 и 3,5 процентов соответственно.

Знаковый 2006 год вступления в силу 94 федерального закона подтвердил правильность выбранного Татарстаном пути. «Именно с этой даты в полной мере началось оздоровлении всей системы государственных закупок в республике. За время действия Закона ФЗ-94 произошло удвоение сумм размещенных заказов. Ежегодная экономия сейчас превышает 1 млрд. рублей. Для сравнения бюджет развития – программа капвложений в этом году была сверстана в размере всего 500 млн.», - информировал участников заседания Коллегии МЭР Марат Сафиуллин.

Вместе с тем, действующую систему министр экономики признал еще не законченной. В республике продолжается активная работа над развитием системы государственных закупок. Так, в конце 2008 г. система дополнилась функциональным модулем «Санкционирование намерения расходов», внедрение которого объясняется возникшим экономическим кризисом. Данное решение оказалось весьма эффективным, поскольку каждая закупка проходила процедуру обоснования и согласования. Это, в свою очередь, позволило существенно сократить излишества, сосредоточившись на неотложных, первоочередных нуждах республики.

В этом году также начата реализация проекта «Реестр закупок до 100 тысяч рублей», которая позволила не только централизовать получение аналитической информации о государственном заказе в полном объеме всех сделок, но и обеспечить действенный контроль над текущими расходами бюджетополучателей.

Кроме того, для обеспечения персональной ответственности руководителей министерств и муниципальных образований, в систему показателей оценки эффективности их деятельности были включены такие показатели, как удельный вес электронных аукционов всех закупок как наиболее конкурентного способа (50%) и доля закупок у субъектов малого предпринимательства (40%).

Большим событием в истории развития системы следует назвать определение торговой площадки Госзаказа республики в качестве уполномоченной для проведения электронных торгов Федеральными заказчиками. Этот статус вместе с Московской и Сбербанковской площадками получен в соответствие с Распоряжением Правительства Российской Федерации. Пользуясь возможностью, министр экономики Татарстана Марат Сафиуллин поблагодарил за такое оказанное республике доверие.

На сегодняшний день уже проведены сотни аукционов. «В то же время начало работы федеральной площадки выявило необходимость проведения целевого обучения, но и самое главное – что альтернативы электронным торгам нет. Необходимо как можно скорее принять на федеральном уровне нормы, которые бы обязывали определенную категорию продукции закупать исключительно с использованием электронных аукционов, а также изъять из закона 94-ФЗ запрос котировок как способ размещения заказов, в связи с тем, что данный способ является весьма коррупционным», - подчеркнул Марат Сафиуллин. Он также рассказал и о системе закупок корпоративных заказчиков, которая начала формироваться в республике в этом году. Данный проект был реализован в виде Электронной товарно-информационной системы Республики Татарстан, цель которой -обеспечение доступа бизнеса к закупкам регулируемых заказчиков. В данный момент в новую систему внесена информация по триста семи тысячам сделок, в том числе подрядчиками по капитальному ремонту, заключивших 143 тысячи сделок, 16 тысяч сделок автономных учреждений. «Ближайшая наша задача – вовлечь в систему тарифообразующие предприятия. Но решение этой задачи возможно только при помощи Федерального центра. Технологически мы готовы к тому, что бы сделать публичными фактические расходы тарифообразующих предприятий, составляющих структуру тарифов, что бы распространить на закупки тарифообразующих предприятий принципы ФЗ-94», - подчеркнул министр экономики Татарстана.

ЧИТАТЬ ВСЕ НОВОСТИ