Минфин "оттолкнулся" от рекордного дефицита
Российские власти, переосмыслив макроэкономическую действительность, обнаружили, что нижнюю точку кризиса удалось преодолеть с меньшими, чем предполагалось ранее, потерями. Дефицит федерального бюджета в следующем году уменьшится.
Глава российского Министерства финансов Алексей Кудрин уточнил параметры бюджетного дефицита на 2010 г. О том, что правительство улучшило прогноз по этому показателю, глава финансового ведомства сообщил еще в рамках саммита "двадцатки" в Лондоне. Теперь властям ясно: дефицит может составить 6,8 проц ВВП. Ранее правительство предполагало более сильную "дыру" в бюджете – 7,5 проц ВВП.
Сохраняя высокий бюджетный дефицит, правительство планирует сохранение объемов антикризисной поддержки экономики, пояснил А.Кудрин. "То есть мы сохраняем в таком же объеме строительство дорог, оборонный заказ предприятиям, финансирование многих программ, по ряду высокотехнологичных программ, таких как космос, ГЛОНАСС, разработка новых двигателей для самолетов, даже увеличиваем финансирование", - уточнил министр. Власти также намерены сохранить резервный фонд поддержке регионов, который в 2009 г составил 450 млрд руб. В то же время в 2010 г размер этого фонда несколько сократится, и регионам придется больше рассчитывать на свои силы.
Зато бюджетный дефицит будет снижаться год от года. В 2011 г он составит 4 проц ВВП, в 2012 г – 3 проц, сообщил А.Кудрин по итогам совещания по бюджетным проектировкам у премьер-министра РФ Владимира Путина.
"На 2011-12-й годы параметры тоже переоценивались, они будут рассматриваться на бюджетной комиссии, и там будут более уточнены", - сообщил журналистам А.Кудрин.
Что касается перспектив выхода из рецессии, а о них российские власти заговорили всерьез, то Минфин ожидает, что 3-й квартал станет переломным для российской экономики. "Если считать помесячно в годовом выражении, то уже будет рост. После третьего квартала можно будет сказать, что Россия вышла из рецессии", - сообщил А.Кудрин. Правда, это не отменяет значительного падения ВВП по итогам года.. "Мы идем в рамках сценария 8,5 проц снижения ВВП в 2009 г", - считает он.
Власти говорят о наблюдаемом в августе росте российской экономики, и рассчитывают на улучшение показателей. Что касается докризисного уровня, то на него Россия выйдет лишь в 2012 г, по подсчетам главы Минфина.
Несмотря на то, что ситуация уже не видится российским властям столь мрачной, а цены на нефть демонстрируют стабильность, Минфин не намерен идти на снижение объема заимствований в 2010 г. До конца 2009 года правительство, правда, намерено обходиться своими силами, а вот в будущем году планирует занять на внешнем рынке около 17,8 млрд долл, а на внутреннем - 844,1 млрд руб.
Правда, в планах российских властей уменьшение использования средств Фонда национального благосостояния в 2010 г. Благодаря растущим ценам на "черное золото", власти получают возможность сохранить больше средств Фонда на 2011 год. Предварительное предложение Минфина было связано с тем, чтобы сохранить часть средств Резервного фонда. Теперь власти решили уменьшить использование Фонда национального благосостояния, но при этом Резервный фонд будет использован в основном целиком.
Удалось властям и сэкономить. Экономия бюджетных средств в этом году составит более 140 млрд руб, а дополнительные доходы – 69 млрд руб. Подумав, власти решили не использовать эти средства в текущем году. "Мы приняли решение, что 141 млрд рублей будет перераспределен с одних статей на другие, что позволит максимально исполнить бюджет и выполнить ряд задач, которые хотели выполнить в следующем году", - сообщил А. Кудрин.
Оценив макроэкономическую ситуацию, а правительство исходит из того, что ВВП в 2010 г вырастет на 1,6 проц, курс доллара - 33,9 руб за долл, инфляция не превысит 9-10 проц, а средняя стоимость барреля нефти составит 58 долл, власти подсчитали доходы бюджета будущего года. "Мы оцениваем, что дополнительные доходы могут составить 303,5 млрд рублей. Дополнительные доходы стоит направить на уменьшение дефицита", - сказал российский министр финансов.
"Ключевая наша задача - сохранить стабильность макроэкономики, не спровоцировать в условиях еще сохраняющейся напряженности ухудшение макроэкономической ситуации", - объяснил А.Кудрин. Соответственно, показатели бюджета должны быть такими, чтобы способствовать укреплению прочности, рассудил министр.
Таким образом, власти все более отчетливо обозначают перспективу выхода из рецессии, поскольку видят своей задачей на ближайшее время сохранение стабильности, а не избежание коллапса. Означает ли это что экономический кризис завершен? "Рецессия, вроде бы заканчивается, кризис – продолжается" – таков вердикт экспертов Института современного развития /ИНСОР/ и Клуба игроков финансового и инвестиционных рынков /КИФИР/.
Эксперты согласны с тем, что дела в мировой экономике идут на лад, но что касается российских реалий, то здесь только банковская сфера демонстрирует устойчивость. Реальный сектор близок к катастрофе, а всей системе угрожает стагнация, если, конечно, власти не примут принципиальные решения, например, в области развития нанотехнологий. Ситуация будет только ухудшаться, считают экономисты, полагая, что проблема в том, что попытка кредитования реального сектора провалилась.
Аналогичного мнения придерживается и директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев. Эксперт считает преждевременным говорить о выходе российской экономики из рецессии. К отмеченному росту ВВП в июле по сравнению с июнем 2009 г на символические 0,5 проц "вообще нельзя относиться слишком серьезно". "Максимум, что можно отметить - так это то, что только несколько замедлились темпы спада экономики", - считает он. Кроме того, антикризисные меры российского правительства не отличаются эффективностью. По расчетам индекса эффективности антикризисных мер ФБК, Россия стабильно удерживает "предпоследнее" место по эффективности мер стимулирования экономики. Хуже только Украина. Поэтому, если экономика и стала оживать, то не благодаря, а скорее вопреки действиям правительства. Единственным успехом властей стало, пожалуй, лишь пожарное спасение банковской системы.
Рычагом для развития экономики могли бы стать инновации, которыми российские власти в последние 9 лет занимались недостаточно тщательно, полагают эксперты. По их оценкам, даже в самом благоприятном случае Россия сможет полностью преодолеть все последствия кризиса лишь в 2015 г.
ПРАЙМ ТАСС