Всероссийский форум

23 марта 2007 года Первый заместитель Премьер-министра РТ – министр экономики и промышленности Б.П.Павлов принимает участие в работе пленарного заседания Всероссийского форума «Роль образовательных кластеров в инновационной экономике России: опыт Республики Татарстан».

 

Форум проходит 22-23 марта в рамках мероприятий, посвященных 75-летию Казанского государственного технического университета (КАИ).

22 марта работа Форума велась в секциях:

·        « Устойчивость и управление движением»

·        «Информационные технологии, как определяющий фактор инновационного развития экономики».

·                 «Деятельность академика РАН, заслуженного профессора КАИ В.Е.Алемасова»

 

                                       Р.Ф. Шайхелисламов, министр образования и науки РТ.

 

 

Формируя инновационную стратегию развития экономики как экономики знаний очень важно выбрать наиболее эффективный путь реализации этой стратегии. И в этой связи   особого внимания требует решение задачи создания высокоэффективных рабочих мест, на которых станет возможным производить наукоемкую конкурентоспособную продукцию.

Развитие реального сектора экономики, производственной и социальной инфраструктуры, сферы услуг, институциональные преобразования задают ориентиры системе образования. Человеческий капитал сегодня становится важнейшим конкурентным преимуществом в региональном развитии.

В соответствии с методикой Всемирного Банка рассчитывается индекс экономики знаний. Он определяется параметрами системы образования, инноваций и инфокоммуникационной инфраструктурой.

Россия по этому параметру занимает 9-е место. Как видим, компонент образования является базовым фактором экономики знаний.

Однако, чтобы человеческий потенциал стал действительно мощным инструментом развития общества, необходимо максимально эффективно использовать все ресурсы для «производства» образовательной системой рабочих и специалистов, которые, с одной стороны, удовлетворяют потребности экономики и социальной сферы, а, с другой стороны, формируют эти потребности. В последнем случае речь идет о подготовке и повышении квалификации ученых и специалистов, ориентированных на создание и производство инновационной продукции.

Наверное, не будет ничего нового в моем утверждении о том, что сегодня образовательные учреждения выпускают рабочих и специалистов, которые по качеству знаний и навыков не удовлетворяют работодателей. Более того, налицо дисбаланс между потребностями экономики и выпуском специалистов по набору специальностей и количеству выпускников.

К сожалению, в связи со сложившейся демографической ситуацией сокращается и число учащихся в общеобразовательных школах. Так, у нас в республике за последние 10 лет численность учащихся сократилась с 587 до 415 тыс. человек.

Безусловно, есть и негативные сопутствующие факторы, связанные с демографической ситуацией, с издержками в миграционной политике и рядом других. Вместе с тем, накопившиеся в образовательной неэффективной, высокозатратной системе проблемы необходимо решать сегодня. Причем должны быть приняты кардинальные решения. Но должен также отметить, что проблемы неадекватности системы образования тенденциям социально – экономического развития регионов усугубляются еще и низкой эффективностью трудовых ресурсов.

То есть, с одной стороны, экономика испытывает дефицит в трудовых ресурсах и, особенно, в рабочих специальностях. С другой стороны, нерачительное использование специалистов на рынке труда. Более того, в органах труда и занятости и органах статистики отсутствует информация о структуре рынка труда.

Что же можно предпринять в сложившейся ситуации? Сегодня я коротко расскажу о тех решениях, которые мы приняли у себя в республике. Но поскольку мы сегодня обсуждаем вопросы в контексте развития инновационной деятельности, несколько слов об опыте Республики Татарстан в этой сфере.

Основные направления государственной инновационной политики республики отражены в Программе развития инновационной деятельности на 2004-2010 годы. Программа направлена на разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов её стимулирования, создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции.

Общую картину инновационных процессов в республике сегодня определяют промышленные предприятия. В объеме отгруженной инновационной продукции доминируют производство резиновых и пластмассовых изделий, нефтепродуктов, транспортных средств и оборудования.

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных предприятий ежегодно увеличивается не менее чем на 2 % и сегодня составляет 15 процентов.

Такая динамика обусловлена более полным использованием производственных мощностей и применением новых технологий.

Так, на предприятиях нефтехимического комплекса были введены производства полипропилена, экструдированного пенополистирола, легковых радиальных шин, полиэтилена низкого давления и других видов нефтехимической продукции.

В текущем году завершается строительство Казанского маслоэкстракционного завода и завода поликарбонатов в ОАО «Казаньоргсинтез». ОАО «Татнефть» заключено Соглашение о создании производства цельнометаллокордных шин (ЦМК-шин) с участием фирмы "Континенталь" на базе ОАО «Нижнекамскшина».

Динамично развиваются предприятия машиностроения, авиастроения и оборонно-промышленного комплекса.

Большой импульс развитию высокотехнологичного производства придаст созданная на территории Елабужского района Республики Татарстан особая экономическая зона промышленно-производственного типа, резидентам которой предоставляется ряд налоговых и таможенных льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

В июле 2006 года был зарегистрирован первый резидент ОЭЗ и заключено соглашение на ведение промышленно-производственной деятельности с ОАО «Северсталь-авто Алабуга» по реализации проекта – Организация производства коммерческих автомобилей «FIAT Dukato» с объёмом производства 75 тыс. штук в год. Сумма инвестиций составит 75 млн. евро, из них в 2007 году – 10 млн. евро.

Подписан протокол между Минэкономразвития России и руководством компании компании Great Wall Motors (Великая стена Моторс, КНР), которая планирует организовать производство автомобилей в количестве 50 тыс. штук в год (джипы моделей Hover и Perry).

Получена и уже одобрена Наблюдательным Советом ОЭЗ заявка на получение статуса резидента ОАО «Полиматиз». Компания планирует инвестировать 40 млн. дол. США для производства нетканого полотна из производимого на ОАО «Нижнекамскнефтехим» полипропилена.

Подписан протокол о намерениях с представителями компании «Бейкер Петролайт» о возможной организации на территории ОЭЗ производства по переработке полимеров и производства, включающего в себя органический синтез и смешивание.

В настоящее время рассматривается порядка 30 проектов, предполагаемых к реализации на территории ОЭЗ, на общую сумму инвестиций 33,8 млрд. рублей.

Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной инфраструктурой. В настоящее время в республике имеются практически все инфраструктурные элементы хозяйственной и научной деятельности: технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры и др, которые отличаются по видам деятельности, характеру и объему выполняемых функций, оказываемых услуг и способов поддержки инновационной деятельности.

Лидером среди классических технопарков является Акционерное общество «Инновационно-производственный технопарк «Идея», являющееся одним из крупнейших технопарков в Европе по занимаемым площадям. Развитость инфраструктуры и наличие свободных для развития бизнеса площадей позволяет оказывать полный комплекс услуг малым инновационным предприятиям, находящимся на территории технопарка. Этим технопарком оказана поддержка 150 компаниям и создано 28 фирм, осуществляющих свою деятельность в различных отраслях экономики. В настоящее время на его территории осуществляют свою деятельность 60 компаний.

Другим ярким примером инновационной инфраструктуры является «Камский индустриальный парк «МАСТЕР», деятельность которого направлена на развитие современных, экономически эффективных производств по выпуску автомобильных компонентов для Акционерного общества «КАМАЗ». В настоящее время на его площадях ведут активную производственно-хозяйственную деятельность более 70 малых предприятий-арендаторов, суммарный годовой оборот которых превышает 1 миллиард рублей.

В 2006 году при участии федеральных средств были открыты бизнес-инкубатор «Свияга», бизнес-инкубатор в г.Елабуге. В Акционерном обществе «Восток» создан «Технопарк «Восток». На базе Казанского технологического университета открыт Поволжский инновационной-технологический центр легкой промышленности.

В рамках государственной федеральной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» ведется работа по созданию в Республике Татарстан технопарка в сфере высоких технологий в состав которого войдут Центр Инновационно-технологического бизнес-образования, Центр нанотехнических разработок, Центр нефтехимических технологий, центр биотехнологий, IT -парк. Объем инвестиций на создание технопарка на 2007-2010 годы составит более 6 миллиардов рублей на условиях паритетного финансирования федерального и республиканского бюджетов.

С учетом накопленного опыта по технопарку «Идея» и КИП «Мастер» в 2007 году планируется сконцентрировать основные усилия по реализации проекта Казанский технополис «Химград». Химград создается с привлечением федеральных и частных инвестиций. В период 2007 – 2009 годов на создание технопарка предстоит освоить 3,4 млрд. рублей федеральных средств и 2,3 млрд. рублей республиканских. Ожидаемый годовой оборот компаний – участников технопарка составит 7 млрд. рублей с 7 тысячами рабочих мест. Республикой Татарстан выигран федеральный конкурс по государственной программе «Создания в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Приоритетными направлениями деятельности формируемого в Казани технопарка являются нефтехимия, информационные технологии, биотехнологии и нанотехнологии.

Новым перспективным сектором развития экономики республики должен стать сектор информационных технологий, тем более, что эта сфера характеризуется развитым кадровым потенциалом. Необходимой инфраструктурой для инфокоммуникационных компаний должен стать IT-технопарк. С созданием IT-технопарка мы связываем привлечение специалистов из других субъектов Российской Федерации и стран СНГ, а также создание для специалистов республики рабочих мест, соответствующих их компетенции и способных обеспечить достойную оплату их труда.

В целях повышения инновационного потенциала Республики Татарстан, развития наукоемких производств и внедрению новых технологий постановлениями в Республике Татарстан создан «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан». Фонд участвует в:

- реализации инвестиционных и венчурных проектов, в т.ч. через предоставление субсидий на компенсацию части процентов по коммерческим кредитам;

- поддержке субъектов малого предпринимательства посредством использования механизма лизинга, реализации программы микро-кредитования субъектов малого предпринимательства;

- предоставление научным коллективам грантов на проведение НИОКР;

- проведении конкурсов в целях стимулирования профессиональной деятельности ученых, изобретателей, научно-технических работников, студентов и аспирантов.

В стадии становления находится второй «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан», направленный на поддержку IT-технологий.

Стратегия инновационного развития экономики республики предъявляет иные требования к системе образования. Для повышения эффективности этой системы в республике уже много сделано.

Так для развития профессионального потенциала в 2006 году в Республике Татарстан стартовала программа грантовой поддержки одаренной студенческой молодежи, лучших преподавателей, государственных и муниципальных служащих. Годовой бюджет этой республиканской программы составляет 100 млн. рублей. Только в 2006 году в лучшие образовательные и научные центры направлено 558 человек.

Сегодня в республике происходит реформирование системы профессионального образования, в основу которого заложен кластерный подход. Об этом направлении я расскажу чуть позже.

В состав образовательного кластера, а его планируется создать по 14 отраслевым направлениям, входят ведущие ВУЗы, учреждения начального профессионального и среднего специального образования, учебные центры предприятий, общеобразовательные школы и базовые предприятия, которые и являются заказчиками на подготовку кадров.

Приняв решение о получении профессионального образования, молодые люди поступают в ВУЗ и получают удостоверение ВУЗа по завершению каждой ступени образования – будь то рабочая профессия, либо диплом о высшем образовании. Сегодня это очень важно в сложившейся демографической ситуации, когда по прогнозам через 2-3 года у нас уже не будет конкурса в ВУЗы.

За счет сокращения времени обучения в учреждениях начального профессионального образования появится возможность увеличения набора в них учащихся. Для этого будут изменены образовательные программы этих учреждений таким образом, что первая часть обучения будет осуществляться в образовательном учреждении, а вторая – в виде производственной практики на предприятии. Не надо будет осуществлять масштабное техническое переоснащение профессиональных училищ, для практики будет использоваться существующая современная материально-техническая база предприятий. Мастерами производственного обучения станут высококвалифицированные работники предприятий, им будет производиться доплата из бюджета за проведение практики.

Что касается ВУЗов, то и здесь уже на начальной стадии обучения студенты будут получать рабочую профессию. В случае, когда по каким-то обстоятельствам процесс обучения в ВУЗе прервется, студенты уже будут иметь рабочую профессию и их конкурентоспособность на рынке труда становится значительно выше. А при получении высшего образования владение рабочей профессией позволит выпускнику значительно лучше понимать специфику производственного процесса.

Образовательные учреждения кластера будут созданы в форме автономных учреждений. В их управлении будут участвовать наряду с работодателями и муниципальными властями также и общественные организации. Образовательный процесс будет контролироваться всеми его участниками. Это позволит автономным образовательным учреждениям стать полноправным субъектом рыночных отношений.

 

Финансирование обучения будет строиться на сочетании трех источников – бюджетных, корпоративных и частных. Предприятие совместно с отраслевым министерством формирует заказ на подготовку рабочих и специалистов. Финансирование обучения будет осуществляться с использованием подушевых финансовых норм при участии бюджетных ресурсов. Государственное задание будет размещаться в образовательные учреждения только в том случае, если есть заказ от работодателей, подкрепленный финансированием. При этом с обучающимся заключается договор, в соответствии с которым определяются обязательства о финансировании его образования со стороны работодателей и бюджета. А обучающийся обязуется отработать определенное время на предприятии. В случае невыполнения обязательств учащийся возвращает средства. Очевидно, что в образовательное учреждение может поступить любой человек и помимо такого задания.

Реформирование системы профессионального образования не может происходить только внутри самой системы. Если экономике требуются квалифицированные рабочие и специалисты, то она должна быть готова их принять. Главное условие – работодатель должен обеспечить принимаемому на работу рабочему и специалисту достойную заработную плату.

В своем Послании Государственному Совету на 2007 год Президент нашей республики поставил задачу обеспечить минимальный уровень заработной платы работающих, равный минимальному потребительскому бюджету (сегодня это 5800 рублей).

В условиях, когда государство направляет бюджетные средства в систему образования на подготовку кадров для работодателя, работодатель обязан обеспечить заработную плату работнику на этом уровне.

Образовательный кластер Республики Татарстан создается во всех областях экономики и социальной сферы: машиностроения, авиастроения, нефтехимии и нефтепереработки, нефтедобычи, легкой промышленности, энергетики, высоких технологий, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, торговли и сферы услуг, транспорта и дорожного хозяйства, связи, агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, культуры.

С 12 марта проходит процесс подписания соглашений о государственно-корпоративном партнерстве с целью подготовки квалифицированных кадров в рамках образовательного кластера Республики Татарстан.

Вслед за подписанием соглашений нам предстоит очень важный и сложный этап практического создания автономных образовательных учреждений. Сегодня формируются их финансовые планы. Уже в марте-апреле мы планируем создать около 40 автономных учреждений. С 2007-2008 учебного года система профессионального образования в республике должна заработать на новой, кластерной основе.

 И конечно, нам предстоит еще много настойчивой работы, требующей консолидации усилий органов государственной и муниципальной власти, бизнес-сообщества, научных кругов и общественности.

      Еще одной важной, с точки зрения решения демографических проблем, является задача привлечения трудовых ресурсов в республику. В этой связи особое внимание мы планируем уделить подготовке специалистов из числа призывников на срочную службу

 из республики. Сейчас совместно с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывается специальная программа дистанционного образования служащих срочной службы. В этой программе могут участвовать и молодые люди, призванные на службу из других регионов и пожелавшие продолжить обучение, жить и работать в нашей республике.

      Может возникнуть вопрос – а решим ли мы в рамках изложенной концепции главную задачу – удовлетворение потребностей работодателей в высококвалифицированной рабочей силе. Уверен, что эта задача будет решена. Более того, работодатель в полной мере участвует в образовательном процессе через Наблюдательный совет образовательного учреждения и участвуя в софинансировании обучения.

      Безусловно, в практической работе мы неизбежно столкнемся с множеством проблем. Их и сейчас, на первых этапах, достаточно. Но это проблемы развития, и мы их научились преодолевать.

      Хотелось бы отметить особую роль Казанского Государственного Технического Университета в разработке и реализации изложенной концепции. Университета, юбилей которого мы сегодня отмечаем! Университета, который отличается высоким динамизмом своего развития! Университета, который является одним из ведущих Вузов республики и страны! И в этом, конечно же, основная заслуга профессорско-преподавательского состава и сотрудников университета – главного его конкурентного преимущества.

      Позвольте поздравить весь коллектив университета с юбилеем, пожелать успехов в работе, здоровья и благополучия!