Министерство экономики Республики Татарстан

1 марта 2007 г., четверг

1 марта 2007 года под председательством Первого заместителя Премьер-министра РТ – министра Б.П.Павлова состоялось совместное заседание рабочей группы по разработке «Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года» и Межведомственной комиссии по миграционной политике РТ.

Были обсуждены следующие вопросы:

1. О ходе разработки Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года (докладчик - И.Н.Платонов, зам. директора Центра перспективных экономических исследований АН РТ)

2. О проекте Программы Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (докладчик – министра труда и занятости РТ Б.Ф.Захаров)

3. О реализации законов Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (докладчик - начальник УФМС по РТ Е.З.Давлетшин)

4. О ходе работы органов внутренних дел Республики Татарстан по декриминализации рынков и объектов розничной торговли (докладчик – начальник УБЭП МВД по РТ М.С.Бадрутдинов).

· Заслушав информацию заместителя директора Центра перспективных экономических исследований АН РТ Игоря Платонова о ходе разработки Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года, члены рабочей группы высказали замечания и предложения. Было принято решение вновь заслушать данную информацию с учетом высказанных замечаний.

· По вопросу проекта Программы Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, информация была принята к сведению.

· Заслушав и обсудив информацию Управления ФМС по РТ и УБЭП МВД по РТ, участники совещания приняли решение создать специальную рабочую группу, которая совместно с Ассоциацией национальных и культурных организаций РТ (АНКО РТ) должна разработать механизм государственного учета незаконных мигрантов. Это связано с тем, что после введения нового миграционного законодательства процедура регистрации упростилась, а поток мигрантов увеличился. Вместе с этим увеличивается и количество незаконных мигрантов, то есть не вставших на учет в миграционной службе. По мнению участников совещания, такое положение дел ведет к нарушениям в сфере налогообложения и усложняет криминальную обстановку.

Информация УФМС по РТ:

За прошедший год в РТ официально зарегистрировано около 80 тысяч иностранных граждан. Это самое большое количество за последние шесть лет и более чем в 2,5 раза превышает показатель 2001 года.

Большая часть мигрантов приезжает в республику из стран СНГ, с которыми действует безвизовый режим, сроком на 90 дней. Основная доля приходится на жителей Узбекистана (35%). Затем в порядке убывания следует Азербайджан, Таджикистан, Казахстан. Среди представителей стран дальнего зарубежья преобладают граждане Турции и Германии. В прошлом году нашу республику посетили граждане 118 стран мира.

Всего за 2006 год приобрели гражданство Российской Федерации 15100 человек, что на 47% больше чем в предшествующем году. Кроме того, в настоящее время около 10 тыс. граждан в 2007 году ожидают приобретения гражданства РФ и в настоящее время проживают по временным разрешениям.

После получения из Министерства труда и занятости РТ заключения о целесообразности привлечения трудовых мигрантов на работу выдано 8 тыс. разрешений на работу, в том числе гражданам ближнего зарубежья - 2800. Лидерами среди трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу, как и в прошлые годы являются граждане Турции - 4520 чел. (56%), на втором месте граждане Узбекистана, на третьем месте - Таджикистана.

Большинство иностранцев были заняты в области строительства - 6 тысяч человек (76%),общей коммерческой деятельностью по обеспечению рынка - 900 чел. (11%),по 4% - в области торговли, общественного питания и в области транспорта.

В соответствие с Федеральными законами № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и № 110 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вступившими в силу с 15.01.2007 г., отменяется регистрация иностранных граждан по месту пребывания, а также ежегодная перерегистрация по месту жительства. Вместо этого вводится система миграционного учета иностранных граждан, который имеет уведомительный характер и представляет собой деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и их перемещениях. Обязанность по проведению миграционного учета возложена на Федеральную миграционную службу и ее территориальные органы.

Иностранные граждане, временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации, обязаны по истечении 3-х рабочих дней со дня прибытия встать на учет в территориальном органе ФМС России. При этом все процедуры по постановке на учет и снятию с учета возлагаются на принимающую сторону.

Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин, предоставляет принимающей стороне свои документы {миграционную карту, паспорт и при наличии визу). В качестве принимающей стороны может выступать любое физическое или юридическое лицо. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии иностранца в место пребывания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина представляет заполненный бланк уведомления непосредственно в территориальный орган ФМС России либо в отделение почтовой связи на территории обслуживания.

Уведомление состоит из двух частей: уведомление о прибытии иностранного гражданина и отрывная часть к нему.

Территориальный орган ФМС России либо отделение почтовой связи, принявшие от принимающей стороны уведомление о прибытии, проверяют правильность его заполнения и сразу же проставляют отметку о приеме уведомления в отрывной части бланка. Данная отметка является подтверждением выполнения иностранным гражданином обязанностей по постановке на учет по месту пребывания. Отрывная часть уведомления с проставленной отметкой вручается иностранному гражданину.

По состоянию на 1 марта 2007 года по новым законам поставлено на учет по месту пребывания в Республике Татарстан 9 тысяч иностранных граждан, из них на основании почтовых уведомлений всего 114. От общего количества поставленных на учет приходится на г. Казань 5030 иностранцев, что составляет 56%, г. Наб. Челны - 7% и г. Альметьевск - 6 %.

В соответствие с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 15 января 2007 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».

Новшество данного постановления заключается в том, что для иностранных граждан при безвизовом въезде работодателям разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы оформлять не требуется, а разрешение на работу самим иностранцам выдается в течение 10 рабочих дней при предоставлении всех необходимых документов.

Правила обязывают работодателя, получившего разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы и заключившего с иностранным работником трудовой договор, в месячный срок направить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами занятости населения, сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности, а в государственную инспекцию труда - сведения о заключенных трудовых договорах.

Согласно новым Правилам иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в орган миграционной службы заявление лично или через организацию, или через лицо, выступающее в качестве представителя этого иностранного гражданина. Ранее документы могли подавать только работодатели или их законные представители. К заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционная карта, документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

Орган миграционной службы обязан принять решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления со всеми необходимыми и надлежащим образоме оформленными документами.

Разрешение на работу выдается иностранному гражданину лично по предъявлению им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого в Российской Федерации.

Иностранный гражданин после получения разрешения на работу обязан:

1. Осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте Российской Федерации, который указан в разрешении на работу.

2. Представить в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания, если разрешение на работу выдано на срок более 90 суток.

В связи с этими изменениями в законодательстве возросло количество обращений иностранных граждан. В среднем ежедневно принимаем по 150 – 250 материалов к рассмотрению. В день миграционную службу посещают в среднем около 500 человек только по вопросам трудоустройства.

С начала 2007 года отделом по вопросам трудовой миграции выдано более 4100 разрешений на работу, из них гражданам из стран СНГ – 3500. Таким образом, за 1,5 месяца этого года выдано больше половины выданных разрешений за весь прошлый год, а количество выданных разрешений гражданам СНГ давно перешагнуло прошлогоднюю цифру - сегодня 3500, а было 2800.

В настоящее время больше всего получают разрешение на работу иностранные граждане, поставленные на учет в г. Казани - 81%, в г. Альметьевске - 7% и по 2% по городам Нижнекамск и Наб. Челны.

Информация УБЭП МВД по РТ:

МВД по РТ совместно с Управлением федеральной миграционной службы по РТ принимаются меры по реализации требований нового законодательства и контролю за оперативной обстановкой на рынках. Одновременно принимаются меры по обеспечению антитеррористической безопасности на рынках и оздоровлению ситуации в сфере рыночной торговли.

15 ноября 2006 года Правительством Российской Федерации было принято постановление за №683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации». В целях реализации поставленных задач для координации, сбора и анализа информации создан оперативный штаб и рабочая группа из числа сотрудников основных служб милиции - криминальной и общественной безопасности. Информация ежедневно направляется в Москву.

В настоящее время в Республике Татарстан имеется 143 рынка на 31856 торговых мест. Всего торгующих на рынках республики - 26838 человек, из них - 704 (2,6 %) иностранных граждан (для сравнения -1 180 (3,4 %) иностранных граждан на 1 декабря 2006 г.).

В связи с вступлением в действие постановления Правительства РФ №683 от 15 ноября 2006 года количество иностранцев, осуществляющих коммерческую деятельность на рынках республики, сократилось с 1180 до 704, и их доля от общего числа работающих на рынках составила 2,6% (на 1.12.2006 г. - 4,4%).

По городу Казани количество иностранцев, работающих на рынках, сократилось с 817 до 507 (4,4%).

Работа по реализации требований постановления Правительства РФ направлена не только на решение миграционных проблем, но и способствует оздоровлению оперативной обстановки на рынках в целом, а также поддержанию антитеррористической защищенности рынков.

Всего совместными группами сотрудников МВД по РТ и УФМС РФ по РТ выявлено 833 административных правонарушения по линии миграционного законодательства.

В том числе 573 – нарушение иностранным гражданином режима пребывания к РФ; 7 - нарушение должностным лицом, организацией, принимающей в РФ иностранного гражданина, либо гражданином РФ правил пребывания иностранного гражданина на территории РФ; 194 - нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; 57 - незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина и 2 - нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на трудовых объектах, в т. ч. в торговых комплексах.

В отношении 44 иностранных граждан приняты постановления об административном выдворении за пределы РФ, из них 15 фактически выдворены.

Кроме этого па рынках республики с 1 января по 28 февраля 2007 года было выявлено 144 преступления.

Особую опасность для жизни и здоровья граждан представляют факты сбыта просроченных или испорченных продуктов питания, нелегальной спиртосодержащей продукции, контрафактных продовольственных и непродовольственных товаров. В ходе работы на рынках было выявлено:

· 14 фактов сбыта товаров, опасных для жизни и здоровья граждан с возбуждением уголовных дел но ст. 238 УК РФ (сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности)

· 279 административных правонарушений по ст. 14.4. (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил).

9 уголовных дел из 14 возбужденных по ст. 238 УК РФ связаны с фактами сбыта спиртосодержащей продукции, опасной для жизни и здоровья граждан. Кроме того, было выявлено 52 административных правонарушения по ст. 14.16. (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) и 15 — но ст. 14.17. (незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта).

Также были выявлены налоговые преступления, преступление по факту незаконной миграции, по фактам присвоения или растраты вверенного имущества, факты мошенничества и хранения наркотиков и др.

ЧИТАТЬ ВСЕ НОВОСТИ

Совещание по миграционной политике РТ