Министерство экономики Республики Татарстан

17 февраля 2007 г., суббота

17 февраля 2007 года под председательством Первого заместителя Премьер-министра РТ – министра экономики и промышленности Б.П.Павлова состоялось заседание Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Татарстан.

Были рассмотрены вопросы:

1. Итоги работы комиссии за 2006 год. Утверждение плана работы комиссии на 2007год.

2. Об оснащенности предприятий-производителей спиртовой и ликероводочной продукции в РТ автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции согласно требованиям действующего законодательства.

3. О реализации алкогольной продукции в сельских поселениях через торговую сеть системы Татреспотребсоюза в 2006г и задачах на 2007г.

4. О деятельности и взаимодействий правоохранительных и контролирующих органов республики по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, в том числе в рамках операции "Алкоголь".

Открывая заседание, Б.П.Павлов проинформировал собравшихся об итогах работы спиртовой и алкогольной отрасли в 2006 году. Он в частности сказал:

«Следует отметить, что произошел рост производства спирта на 12% к уровню 2005 года. При этом отгрузка спирта за пределы республики увеличилась в 3 раза. Предприятиями ОАО «Татспиртпром» произведено алкогольной продукции на 5% больше, чем в 2005 году.

Общий объём уплаченных акцизов в 2006 году предприятиями спиртовой и ликероводочной промышленности составил 2988,7 млн. рублей или 94% к 2005г. Снижение уровня уплаты акцизов связано с переплатой акцизов за 2005 год в сумме 369,8 млн. рублей. Все начисленные суммы по акцизам были мобилизованы в республиканский бюджет. Переплата на 01.01.2007 составила 5,2 млн. рублей, в том числе в бюджет РТ 3,5 млн. рублей.

В связи с введением с 1 января 2006 года изменений в федеральное законодательство, направленных на укрупнение предприятий - изготовителей (значительное увеличение размеров лицензионных сборов за выдачу лицензий на производство этилового спирта и алкогольной продукции, введение требований к наличию оплаченного уставного капитала и дорогостоящего оборудования по учету объемов производства спирта и алкогольной продукции), прекратили деятельность по выпуску алкогольной продукции ОАО «Казанский завод продтоваров «Алекс», ЗАО АФ «Виктория», ХООО «Фирма «Пищевик», ОАО «Булгарпиво». С 1 июля 2006 года простаивает ОАО «Альметьевский ЛВЗ». С декабря из-за отсутствия оборотных средств простаивает ООО «Нурлатский ЛВЗ». На фоне успехов ОАО «Татспиртпром» эти события не кажутся основополагающими при формировании итогов на алкогольном рынке республики, однако неудовлетворительная работа данных предприятий влечет за собой потерю рынка, имиджа предприятий и, что немаловажно, дополнительных налоговых поступлений в бюджет. Стоит также подумать о судьбах людей, работающих на этих предприятиях. Это наша с вами общая недоработка.

Объем поставленной продукции в розничную сеть Республики Татарстан в 2006 году соответствует уровню 2005 года. При этом ввезенной продукции поставлено на 1% меньше по сравнению с 2005 годом. Удельный вес ввезенной алкогольной продукции в общем объеме поставок в розничную сеть республики в 2006г. составил 36%, что соответствует уровню 2005г.

Согласно изменениям в федеральный закон №171-ФЗ, вступившим в действие с 1 июля 2006 года, сократилось количество объектов, где осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции. Особенно это коснулось сельской местности. На заседаниях комиссии не раз поднималась эта тема. Решениями комиссии было рекомендовано руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан усилить работу по возобновлению работы торговых точек по реализации алкогольной продукции в сельских поселениях муниципальных образований.

На последнем заседании комиссии было уделено внимание предупреждению случаев отравления фальсифицированными алкогольными напитками, суррогатами алкоголя и спиртосодержащими жидкостями посредством проведения разъяснительной работы и организацией социальной рекламы о вреде употребления спиртосодержащих жидкостей. За 2006 год в республике зафиксировано 3298 случаев отравления алкоголем, из них 305 - с летальным исходом (в 2004 г. – 396 чел., в 2005 г. – 304 чел.).

По сообщениям исполкомов муниципальных образований Республики Татарстан ведется работа по организации сходов населения в целях проведения пропаганды потребления высококачественной алкогольной продукции, недопущения продажи спиртосодержащей продукции «двойного назначения».

Результаты деятельности правоохранительных и контролирующих органов в сфере пресечения нелегального оборота алкогольной продукции публикуются в местных печатных изданиях; ведётся разъяснительная работа с индивидуальными предпринимателями по возобновлению работы торговых точек по реализации алкогольной продукции. Организовывается выездная торговля алкогольной продукцией в отдаленные малонаселенные пункты. В торговых организациях, реализующих спиртосодержащую продукцию не пищевого назначения, размещена информация о вреде данных продуктов для употребления в пищевых целях. Информация о вреде спиртосодержащей продукции не пищевого назначения размещается и в районных аптеках.

Усилиями Администраций муниципальных образований и Татреспотребсоюза удалось к концу 2006 года несколько улучшить ситуацию по возобновлению работы торговых объектов.

Была рассмотрена и одобрена инициатива ОАО «Татарстан Почтасы» по организации торговли ликероводочной продукцией республиканских товаропроизводителей через сельские отделения связи. ОАО «Татарстан почтасы» был заключён централизованный договор с ОАО «Татспиртпром» - основным товаропроизводителем и поставщиком алкогольной продукции для объектов почтовой связи ОАО «Татарстан почтасы». Получена общая алкогольная лицензия и осуществляется розничная реализация алкогольной продукции. В настоящее время торговля алкогольной продукцией осуществляется на 25 объектах ОАО «Татарстан почтасы».

По состоянию на 01.01.2007 торговля алкогольной продукцией осуществляется в 6738 торговых объектах, что на 455 объектов больше, чем на 1 ноября 2006 года, но на 23% меньше, чем в 2005 году (на 01.01.2006 действовало 8702 объекта). И здесь есть над чем поработать в 2007 году Министерству торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан, Госалкогольинспекции Республики Татарстан, органам власти муниципальных образований.

В январе 2007 года вышли подзаконные нормативные акты, регламентирующие дальнейшую работу в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2007 №45 были перенесены сроки начала передачи данных об объеме этилового спирта в готовой продукции и объема готовой продукции в автоматическом режиме с 1 февраля 2007 на 1 ноября 2007. По переносу сроков была проделана большая работа: от Правительства Республики Татарстан были направлены письма в адрес председателя Правительства РФ М.Е.Фрадкова, руководителей министерств и ведомств федеральных органов по переносу сроков. Взаимная работа с регионами РФ по данному вопросу дала свои результаты. Согласно этому постановлению определены и максимальные погрешности при передаче данных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 № 770 были внесены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров. Так, с 1 февраля 2007 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции, если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствие с приказом Министерства экономики и промышленности РТ от 17.01.2007 №5 на заседаниях Межведомственной комиссии в 2007 году будут рассматриваться проблемы, возникающие при исполнении пунктов плана мероприятий по реализации Концепции развития сферы потребления, производства и реализации алкогольной продукции в Республике Татарстан на 2006-2010 годы, утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2006 №648. Так как данный план охватывает весь спектр задач государственной политики в области производства и потребления спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то и решение этих задач требует консолидации сил всех заинтересованных министерств, ведомств и организаций республики. Координирующим органом в работе административного и производственного ресурса в алкогольной сфере является Межведомственная комиссия».

Об итогах работы Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Республике Татарстан в 2006 году рассказала начальник отдела Министерства экономики и промышленности РТ Федорова Т.А.:

В 2006 году было проведено четыре заседания Межведомственной комиссии, на которых рассматривалась текущая деятельность предприятий спиртовой и ликероводочной промышленности республики, а также вопросы, связанные с обеспечением требований федерального закона 102-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2006 года. Всего было рассмотрено 20 вопросов. На расширенном заседании комиссии 3 февраля 2006 года была образована межведомственная рабочая группа оперативного разрешения текущих вопросов в работе ликероводочной промышленности и торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Всего в протоколы решений заседаний Межведомственной комиссии было внесено 58 вопросов, основная часть которых была решена.

Вместе с тем оставались вопросы, для решения которых требовалась дополнительная работа. Поэтому возникала необходимость в работе межведомственной группы, которая собиралась также четыре раза по следующим вопросам:

1. По рассмотрению проекта закона Республики Татарстан «О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции» (16.06.2007).

Прокуратурой Республики Татарстан был опротестован пункт 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2005г. № 616, устанавливающий размеры лицензионных сборов, из-за того, что они должны быть установлены законом Республики Татарстан. В соответствии с этим постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.06.2006 №295 «О признании утратившими силу отдельных положений постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан» с 1 июля 2006 года упомянутый пункт отменен. В связи с этим был подготовлен проект закона Республики Татарстан «О сборах за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции», которым предусматривается дифференциация размеров лицензионных сборов, в зависимости от численности населения городов и других населенных пунктов. Так как до принятия закона алкогольный рынок республики мог оставаться вне контроля государства, закон был принят в кратчайшие сроки (5 июля 2006 года).

2. О проблемах ОАО «Татспиртпром», связанных с введением 01.07.2006 Федерального закона от 22.11.2005 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (01.07.2006).

Согласно изменениям, внесенным в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», с 1 июля 2006 года оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации возможен только при наличии у организации оборудования для учета объема оборота алкогольной продукции, оснащенного техническими средствами фиксации и передачи информации в единую государственную автоматизированную систему (ЕГАИС). Требуемое оборудование (согласно типовой спецификации оборудования ЕГАИС для организаций, осуществляющих закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции) ОАО «Татспиртпром» своевременно закуплено, установлено на оптовых складах и подготовлено к подключению. Проведено обучение персонала..

ОАО «Татспиртпром» заключен договор ЕС-16/01 - ОПТ от 14 июня 2006 г. с ФГУП «НТЦ «Атлас» ФСБ России» по подключению на оптовых складах технических средств фиксации и передачи информации об объемах закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. Однако по состоянию на 30 июня 2006 г.

3. По функционированию Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) на предприятиях и организациях РТ (13.09.2007).

Было рассмотрено предложение алкогольной ассоциации Татарстана по оптимизации процесса функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Алкогольная ассоциация Татарстана проработала вопрос с оптовыми организациями Республики Татарстан о прекращении закупа ликероводочной продукции на рынок РТ от организацией, работающих по сведениям в «ручном» режиме.

Вопросы, рассматриваемые на этих совещаниях, были решены.

4. О ходе выполнения ОАО «Татспиртпром» приказа Минфина РФ от 06.12.2006 №162н (22.01.2007).

Вопрос остается в работе. Согласно приказу Минфина РФ от 06.12.2006 №162н «Об утверждении порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения, учёта концентрации и объёма безводного спирта в готовой продукции, объёма готовой продукции» (зарегистрирован в Минюсте РФ 13.12.2006 №8589) ОАО «Татспиртпром» необходимо представить в УФНС РФ по РТ схему оснащения основного технологического оборудования средствами измерения, чтобы получить разрешение на оснащение. ОАО «Татспиртпром» не определён перечень приборов для автоматического измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции для их согласования и сертификации в органах государственной власти РФ.

В целях недопущения очередных сбоев в работе предприятий спиртовой и ликероводочной промышленности Правительством Российской Федерации было принято постановление от 24.01.2007 №45 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2006 №396», где срок оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции был перенесен на 1 ноября 2007 года.

Данные вопросыдетально рассматривались на совещании межведомственной рабочей группы, где ОАО «Татспиртпром» было рекомендовано представить к 25.01.2007 в УФНС РФ по РТ схему оснащения и определить перечень необходимых приборов.

В план работы Межведомственной комиссии на 2007 год вошли следующие вопросы:

1. Об оснащенности предприятий-производителей спиртовой и ликероводочной продукции в РТ автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции согласно требованиям действующего законодательства.

2. О ситуации по реализации алкогольной продукции в сельских поселениях на базе торговой сети системы Татреспотребсоюза в 2006г.

3. О деятельности и взаимодействии правоохранительных и контролирующих органов республики по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, в том числе и в рамках операции «Алкоголь»

4. Об итогах работы предприятий по производству и реализации алкогольной продукции за январь-март 2007 года

5. О хранении и переработке арестованной, изъятой и обращенной в собственность государства алкогольной и спиртосодержащей продукции и о мерах по внедрению технологий по переработке данной продукции

6. Заслушивание отчетов председателей межведомственных комиссий районов с наиболее низким уровнем реализации алкогольной продукции и высоким уровнем ее нелегального оборота о проводимой ими работе

7. О взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами соседних регионов по пресечению нелегального ввоза на территорию РТ алкогольной и спиртосодержащей продукции

8. Итоги работы предприятий по производству алкогольной продукции за 6 мес. 2007 г.

9. Заслушивание отчетов председателей межведомственных комиссий районов с наиболее низким уровнем реализации алкогольной продукции и высоким уровнем ее нелегального оборота о проводимой ими работе

10. О результатах мониторинга за состоянием острых алкогольных отравлений в Республике Татарстан

11. О работе Агентства Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа" по освещению результатов проводимых правоохранительными и контролирующими органами мероприятий по пресечению нелегального оборота алкоголя, а также разработке печатных и видео материалов, направленных на противодействие распространению контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

12. О работе по продвижению алкогольной продукции республиканских производителей на внешних рынках Республики Татарстан

13. О ходе выполнения плана мероприятий по реализации Концепции развития сферы потребления, производства и реализации спирта и алкогольной продукции в Республике Татарстан.

ЧИТАТЬ ВСЕ НОВОСТИ

Заседание межведомственной комиссии