Сегодня состоялось очередное заседание коллегии Министерства экономики РТ
Сегодня на очередном заседании Коллегии Министерства экономики РТ с участием представителей Ассоциации предприятий и предпринимателей РТ, отдельных ведомств и организаций были рассмотрены следующие вопросы:
1. О подготовке материалов по вопросу об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) для последующего рассмотрения на заседании республиканской межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности исполнительных органов власти Республики Татарстан;
2. О методике формирования начальных (максимальных) цен торгов и запроса котировок на товары, работы, услуги госзаказа Республики Татарстан;
3. О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2006 №377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан и формы договора о реализации инвестиционного проекта»;
4. О мерах по поддержке малых и средних предприятий Республики Татарстан (расширение практики правоприменения механизмов субсидирования процентных ставок);
5. О докладах на 2009-2011 гг. о результатах и основных направлениях деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан на примере Министерства экономики РТ;
6. Об оценке эффективности реализации целевых программ.
Заседание коллегии провел министр экономики РТ Марат Сафиуллин.
Представляя вниманию присутствующих первый вопрос, начальник Управления территориального развития МЭРТ Айрат Шамсиев обратил внимание на то, что в России попытки оценить эффективность деятельности органов управления предпринимаются уже с 2000 года.
«К концу 2005 года в России насчитывалось около 50 регионов, в которых были разработаны индикаторы по оценке деятельности органов местного самоуправления. Они же (индикаторы) касались, в основном, оценки эффективности расходования бюджетных средств. Для того, чтобы из разрозненного сделать единое целое, Министерством регионального развития РФ была предпринята попытка объединить показатели. Со следующего года на всей территории Российской Федерации будет проводиться оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. Она будет осуществляться в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.08 №607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Цель мероприятия – внедрить в практику унифицированный метод оценки эффективности органов местного самоуправления в целом, и по итогам оценки поощрить лучших из них.
Оценка эффективности деятельности ОМС будет проводиться по единой методике, в нее включены 70 показателей, характеризующих уровень развития здравоохранения, дошкольного и школьного образования, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, малого предпринимательства и др. Кроме того, на основе этих показателей смогут оценить эффективность расходования ОМС бюджетных средств.
Министерством экономики Татарстана предложены меры по реализации Указа Президента Российской Федерации в нашей республике. Они определяют как методику оценки, механизм мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности ОМС, так и предусматривают меры поощрения наилучших достижений в деятельности ОМС муниципальных районов, городских округов», - рассказал Айрат Шамсиев.
О методике формирования начальных цен торгов и запроса котировок на товары, работы, услуги рассказал участникам коллегии заместитель директора Центра экономических и социальных исследований РТ Олег Миронов. Марат Сафиуллин указал на актуальность данной темы, и прокомментировал, что этот вопрос обсуждался на заседании Правительства РТ в декабре прошлого года, в ходе которого были выявлены наиболее сложные моменты: отсутствие четких критериев и методик установления начальных цен торгов. «Установление правильной или рыночной начальной цены позволяет избежать многих коррупционных проявлений, а также правильно планировать государственные расходы», - сказал министр экономики РТ.
Заместитель министра экономики РТ Наиль Губаев раскрыл вопрос о внесении изменений в постановление Кабинета Министров РТ от 24.07.2006 №377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан и формы договора о реализации инвестиционного проекта».
«В Татарстане реализуется и поработан механизм государственной поддержки предприятий по предоставлению налоговых льгот, в связи с чем предусмотрено снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Республики Татарстан до 13,5%, и снижение налоговой ставки до 0,1% на имущество, вновь созданное или приобретенное организацией для реализации инвестиционного проекта», - отметил Наиль Губаев.
По словам заместителя министра экономики РТ, в 2008 году 27 предприятий заключили договора с Министерством экономики РТ. Объем вложенных инвестиций по инвестиционным проектам составил более 16 млрд.рублей, предприятия воспользовались налоговыми льготами на общую сумму в 222 млн.рублей, налоговые отчисления в бюджет составили 448 млн.рублей. Всего создано 703 новых рабочих мест. «В течение года мы выезжали на предприятия, реализующие инвестиционные проекты, внимательно выслушали замечания со стороны предприятий, изучили особенности реализации этих договоров. Учитывая все это, мы продолжаем работу по совершенствованию данного постановления, что позволит более оперативно реагировать на ситуацию и принимать правильные решения», - добавил Н.Губаев.
«Для стимулирования привлечения инвестиций в реальный сектор экономики предлагается предусмотреть в бюджете Республики Татарстан на 2009-2011 гг. расходы на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов по реконструкции и техническому перевооружению промышленных предприятий в объеме 2,4 млрд. руб. При этом субсидии выделяются на обслуживание части кредита, не превышающей суммы 300 млн. рублей.», - отметил Наиль Губаев, раскрывая вопрос о мерах по поддержке малых и средних предприятий республики.
На примере Министерства экономики Республики Татарстан начальником Управления социально-экономического развития Галиной Малязиной был представлен Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на период 2009-2011 годы (ДРОНД), аналогично которому будут готовить свои отчеты 27 субъектов бюджетного планирования республики. ДРОНДы готовятся ежегодно, в них отражаются результаты выполнения ведомственных целевых программ: в этом году в Докладах будет представлена оценка 2008 года и сделаны прогнозы на 2009-2011 годы.
По словам Г.Малязиной, ДРОНД МЭРТ представлен на примере ведомственной программы «Общепрограммная деятельность Министерства экономики Республики Татарстан». Сложившаяся практика формирования и исполнения бюджета в Татарстане не предусматривала использование ведомственных целевых программ при составлении бюджета. Внедрение этого элемента в процедуру перспективного финансового планирования позволит четко увязать сферы ответственности субъектов бюджетного планирования (СБП) с теми показателями результатов, за достижение которых отвечают СБП и с теми объемами ресурсов, которые на это выделяются.
«Практика применения ДРОНДов была введена в систему деятельности органов исполнительной власти в ходе административной и бюджетной реформы. Бюджетные доклады, в которых отражаются достигнутые результаты, цели и задачи, а также объемы финансирования, необходимые для их достижения, сейчас являются главными отчетными и плановыми документами в деятельности органов исполнительной власти. Новшество, введенное с 2005 года, в систему финансового менеджмента в государственных органах направлено на обеспечение целевого направления бюджетных средств на решение задач, значимых для общества, т.е. их выделение в конечном итоге должно осуществляться исключительно для достижения конкретных, ощутимых результатов. Такая схема призвана обеспечить максимальную прозрачность государственных расходов.
Ежегодно на основе докладов субъектов бюджетного планирования Минэкономики будет разрабатывать и представлять в Кабинет Министров сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерств и ведомств, в котором будут отражены основные показатели социально-экономического развития республики, характеризующие качество жизни населения и состояние экономики», - рассказала начальник Управления социально-экономического развития Минэкономики РТ.