Основные задачи программы развития рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на краткосрочную перспективу (2013-2015)

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 января 2013 года № 15 принята долгосрочная целевая программа «Развитие рынка интеллектуальной соб-ственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы» (далее – Программа). Это первая программа в сфере интеллектуальной собственности, разработанная на территории Россий-ской Федерации. Цель Программы: получить экономические преимущества от инновацион-ной деятельности, повысить конкурентоспособность республиканских товаропроизводителей на отечественном и зарубежном рынках за счет эффективного управления интеллектуальной собственностью.
Программа сформирована как комплекс конкретных мероприятий, направленных на создание в республике высокотехнологичной, инновационно развитой и инвестиционно привлекательной конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокое качество жиз-ни населения.
Программа реализуется в два этапа: I этап «Формирование организационно-правового механизма создания рынка интеллектуальной собственности»: 2013 – 2015 годы (краткосрочная перспектива), II этап «Повышение эффективности функционирования рынка интеллектуальной собственности»: 2016 – 2020 годы (долгосрочная перспектива) по следующим основным направлениям:
– проведение стратегического анализа и планирования научно-технической деятель-ности в сфере интеллектуальной собственности;
– подготовка квалифицированных специалистов в сфере управления интеллектуаль-ной собственностью;
– обеспечение эффективной правовой охраны и защиты интеллектуальной собствен-ности;
– формирование системы контроля за созданием и использованием результатов ин-теллектуальной деятельности (РИД);
– проведение инвентаризации, экспертизы и выявление охраноспособных РИД, а также оценка РИД и принятие их в качестве нематериального актива;
– внедрение системы государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и создание единого реестра РИД Республики Татарстан;
– межрегиональное и международное сотрудничество Республики Татарстан в обла-сти интеллектуальной собственности;
– развитие брендинга Республики Татарстан.
Данные направления решают две основные задачи Программы:
1. Формирование условий для создания интеллектуальной собственности, обес-печения ее охраны, поддержания и защиты прав на нее.
2. Формирование механизма вовлечения в хозяйственный оборот прав на РИД.

Развитие инфраструктуры интеллектуальной собственности
Среди основных инфраструктурных мероприятий программой предусмотрено созда-ние в 2014 году на базе ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ» Центра интеллектуальной соб-ственности Республики Татарстан. Центр интеллектуальной собственности – это интегри-рованный комплекс охраны и управления интеллектуальной собственностью, который объ-единит следующие функциональные направления:
 мониторинг достижения запланированных индикаторов, подготовка ежегодного доклада «О состоянии и перспективах развития интеллектуальной собственности в Респуб-лике Татарстан»;
 электронная обработка и подача заявочных документов в Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) на регистрацию объектов интеллектуальной соб-ственности от заявителей Республики Татарстан;
 охрана, оценка и учет РИД;
 управление правами на РИД, в том числе, полученные с участием средств бюджета Республики Татарстан;
 патентно-информационные, консультационные и юридические услуги;
 и другие.
Для укрепления отраслевой и региональной инфраструктуры системы интеллектуаль-ной собственности предусмотрено создание и развитие патентно-лицензионных служб на предприятиях и в организациях, значение которых утрачено в 1990-е годы. Повышение эф-фективности функционирования механизма передачи новых наукоемких технологий в ре-альный сектор экономики невозможно без создания центров трансфера технологий в вузах, учреждениях научного сектора.
На развитие патентно-лицензионной деятельности и трансфера технологий начи-ная с 2014 года предполагается соответствующее выделение средств из бюджета Республики Татарстан на условиях софинансирования с инновационно-активными предприятиями и организациями.
Одним из значимых решений Правительства Республики Татарстан по стимулирова-нию научно-технической деятельности является создание в 2013 году Фонда научной, научно-технической и инновационной деятельности Республики Татарстан, который на грантовой основе будет направлять средства в приоритетные для Республики Татарстан про-екты. Работа Фонда позволит организовать гибкий и эффективный процесс финансирования НИОКР и поддержки инновационных проектов с участием средств самих предприятий рес-публики.
Немаловажное значение Правительство Российской Федерации придает разработке и внедрению программ инновационного развития предприятий. Так Правительственной комиссией Российской Федерации по высоким технологиям и инновациям с 2010 года про-водится работа по стимулированию инновационного развития крупнейших компаний с государственным участием. Результатом реализации программ инновационного развития стало значительное увеличение расходов компаний на НИОКР и инновационное развитие в целом, расширение взаимодействия с вузами, инновационными институтами развития, технологическими платформами, активизация деятельности по повышению производительности труда, увеличению энергоэффективности производства, развитию экспорта.
В Республике Татарстан разработка программ инновационного развития предпри-ятий предусмотрена в 2013 году с включением в эти программы разделов по управлению интеллектуальной собственностью.

Обеспечение эффективной правовой охраны и защиты интеллектуальной соб-ственности
Это направление предусматривает в 2013 году разработку и принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о закреплении прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при проведении НИОКР за счет средств бюджета Республики Татарстан, и распоряжение ими. Данный нормативный правовой акт позволит определить интересы и полномочия предприятий и организаций, авторов, органов государственной и муниципальной властей, участвующих в процессе управления интеллектуальной собственностью. Органам исполнительной власти Республики Татарстан и организациям, выступающим от имени Республики Татарстан государственными заказчиками НИОКР необходимо будет предусматривать в государственных контрактах условие о закреплении исключительных прав на РИД. Также будет предусмотрена возможность передачи прав на РИД от неэффективного собственника к эффективному. Это будет касаться, в первую очередь, тех РИД, которые будут созданы за счет средств бюджета Республики Татарстан. В государственных контрактах должны будут предусматриваться расходы на проведение патентных и маркетинговых исследований, а также расходы по обеспечению правовой охраны результатов научно-технической деятельности.
Программой также предусматривается развитие системы патентования РИД заявителями Республики Татарстан в Российской Федерации и за рубежом. Начиная с 2014 года, планируется соответствующее выделение средств бюджета Республики Татарстан на условиях софинансирования с инновационно-активными предприятиями и организациями на проведение патентных исследований и патентование в Российской Федерации и за рубежом.

Организация процессов подготовки и переподготовки кадров
Наличие эффективного менеджмента интеллектуальной собственности на всех уров-нях управления экономическими процессами является одним из ключевых условий создания базы инновационного развития и обеспечения конкурентоспособности как отдельных пред-приятий, так и республики в целом.
Это направление, пожалуй, является одним из главных. Нужен товар, нужно произ-водство этого товара. Для создания интеллектуального товара нужна не только армия специ-алистов по интеллектуальной собственности – патентных поверенных, патентоведов, изобретателей, оценщиков, аудиторов, экспертов, судей, адвокатов и других юристов, специализирующихся в сфере интеллектуальной собственности, но нужны и технические университеты, кафедры, лаборатории, научно-исследовательские и академические институты, технические колледжи и лицеи, а также промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Нужна армия специалистов-созидателей – ученых, преподавателей, инженерно-технических работников, лаборантов, и т.д.
Поэтому, в 2013 году, должна быть выстроена система подготовки высококвали-фицированных специалистов на основе профессионального и дополнительного професси-онального образования.
Также планируется организовать подготовку и переподготовку кадров, в том числе на основе бизнес-миссий и стажировок по обмену опытом специалистов в сфере управления интеллектуальной собственностью (также и за рубеж). Для этого программой предусмотре-ны соответствующие средства. Обучение планируется организовать, начиная с 2014 года, на условиях софинансирования с инновационно активными предприятиями и организациями на основе соответствующего разрабатываемого положения.
Для подготовки специалистов на основе высшего профессионального образования планируется включить в образовательные программы вузов и их филиалов, действующих на территории Республики Татарстан, обязательной учебной дисциплины «Управление ин-теллектуальной собственностью».
В качестве инструмента государственной поддержки при формировании среды ква-лифицированных специалистов в республике действует Программа Правительства Рес-публики Татарстан «Алгарыш» на подготовку, переподготовку и стажировку граждан.

В конце 2013 года запланировано проведение в г. Казани международного Форума «Интеллектуальная собственность и экономика регионов России». Форум проводится в це-лях изучения вопросов, связанных с коммерциализацией, управлением, охраной и защитой результатов научно-технической деятельности предприятий реального сектора экономики Республики Татарстан и других регионов Российской Федерации, обобщения вопросов ди-намики стратегических изменений экономики российских регионов в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, обобщения опыта в области создания и управления РИД и разработки дальнейших мер по совершенствованию законода-тельной базы по эффективному использованию РИД в инновационной деятельности регио-нов, предприятий и организаций.

Результаты реализации Программы позволят в 2013-2015 годах сформулировать по-литику Республики Татарстан в области управления научно-технической деятельностью и управления правами на РИД, сформировать республиканскую организационно-функциональную структуру управления правами на РИД, создать основы правовой и мето-дической базы Республики Татарстан по эффективному управлению правами на РИД.

Со всей информацией о программе можно ознакомится в соответсвующем разделе Программа «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы»