Заседание Совета Безопасности Республики Татарстан

5 декабря 2006 года Первый заместитель Премьер-министра РТ – министр экономики и промышленности Б.П.Павлов сделал доклад на заседании Совета Безопасности Республики Татарстан по вопросу «Об инвестиционной политике Республики Татарстан»

Экономический рост динамично развивающихся в последние годы стран служит убедительным примером успешного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества в улучшении инвестиционного климата в интересах всех слоев населения, что и послужило толчком к их экономическому росту и повышению качества жизни. Примеры успешности отдельных направлений экономического развития можно наблюдать и в ряде субъектов Федерации, в том числе, в Татарстане. Вместе с тем, процесс инвестиционной деятельности уже сегодня требует перехода на качественно новый уровень, что предопределяет необходимость пересмотра инвестиционной политики в целом. Это в равной степени относится как к отдельно взятым субъектам Федерации, так и ко всей стране в целом.

Актуальность задач повышения инвестиционной активности в производственной и социальной сферах республики сегодня стала значительно выше. Это, прежде всего, обусловлено необходимостью решения поставленной Президентом нашей республики задачи удвоения к 2009 году объема ВРП без учета нефтедобычи, а также необходимостью ускорения темпов решения задач, поставленных в программе “Социально-экономического развития РТ до 2010 года”. Особого внимания требует ориентация нашей экономики и к предстоящему вхождению России в ВТО.

Задачи в области развития инвестиционной деятельности мы рассматривали многократно на различных совещаниях. Только в текущем году республика провела ряд крупных мероприятий по инвестиционной тематике с участием Президента, Премьер-министра, Председателя Государственного Совета Республики Татарстан. Это Казанский международный экономический форум «Презентация инвестиционного потенциала РТ», IPO-Конгресс-Татарстан «Повышение стоимости бизнеса как инструмент формирования инвестиционной привлекательности компаний». Кроме того, презентация инвестиционных возможностей Татарстана в 2006 году была проведена на Инвестиционном саммите Республики Татарстан в г.Лондон, на VI Московском Международном салоне инноваций и инвестиций; Выставке-ярмарке коммерческой недвижимости MIPIM 2006 в Каннах; Первом Московском Международном форуме «Особые экономические зоны в РФ – задачи, возможности, перспективы»; Выставке «Инвестиционные проекты» и «Инновационные достижения» X Петербургского Международного Экономического Форума; V Международном экономическом форуме «Кубань-2006» в г. Сочи; Российской национальной выставке в Пекине. 10-12 декабря в Цюрихе пройдет Форум Республики Татарстан «Инвестиционные и торговые возможности для бизнеса».

Это позволило, с одной стороны, привлечь потенциальных инвесторов для реализации проектов в нашей республике, а с другой стороны, что не менее важно, сделать для себя выводы о дальнейших путях развития республиканской инвестиционной политики.

В чем же мы убедились? Прежде всего инвесторов интересуют ответы на вопросы- насколько системно решаются в регионе организационные и технологические вопросы создания привлекательных для инвесторов условий; существуют ли крупные инвестиционные проекты; насколько велики риски вложений инвестиций и есть ли достаточные трудовые ресурсы для реализации инвестиционных проектов.

Уже сама постановка этих вопросов и ответы на них требуют от нас новых подходов к развитию инвестиционной деятельности. Однако, это можно осуществить, лишь принципиально    изменив   инвестиционную     политику, реализацией которой и является инвестиционная деятельность. Нужны новые системные решения в этой области.

Какой же должна стать республиканская инвестиционная политика, формируемая инвестиционной системой?

 Напомню, что в состав инвестиционной системы входят органы государственной и муниципальной власти, хозяйствующие субъекты, механизмы их взаимодействия и критерии эффективности реализации этого механизма, финансовые институты, ресурсы, нормативно-правовая база.

Инвестиционный потенциал, инвестиционный риск и законодательные условия характеризуют в целом инвестиционный климат Республики Татарстан.

Инвестиционный потенциал оценивается параметрами ресурсно-сырьевой обеспеченности, состоянием производственной деятельности, покупательной способностью населения, инфраструктурной обеспеченностью (в т.ч. географическим положением, уровнем инновационности экономического развития, присутствием государства в экономике, характеристиками трудовых ресурсов и уровнем финансовой обеспеченности).

Инвестиционный риск, как правило, оценивается состоянием преступности, коррупции и надежности выполнения деловыми партнерами принятых обязательств.

Что касается нормативно-правовой базы Республики Татарстан, она оценивается на предмет наличия в ней гарантий вложенных инвестиций, а также отсутствия «коррупционных дыр» и возможностей принятия субъективных решений. К сожалению надо отметить, что довольно часто государственные и муниципальные власти демонстрируют по отношению к бизнесу, так называемое, рентное поведение, что выражается во взимании с хозяйствующих субъектов нерегламентированных сборов и платежей.

Уважаемые участники совещания!

Выбор направления дальнейшего развития инвестиционной политики в значительной степени зависит от текущего социально-экономического положения республики.

В Послании Президента Республики Татарстан на 2006 год поставлена задача увеличения темпов роста инвестиций в основной капитал, в 2 раза превышающие темпы роста ВРП. В сравнении с субъектами Федерации, темпы роста инвестиций в Татарстане достаточно высокие. Однако, нельзя сказать об их значительном увеличении по сравнению с темпами роста ВРП. В своем докладе сегодня я попробую сформулировать ряд основных причин отсутствия необходимого толчкового роста инвестиций в экономику республики и предложить пути их устранения.

Основные параметры инвестиционного потенциала республики в связи с принятием закона о Бюджете мы рассматривали в последнее время достаточно подробно. Очень коротко проинформирую об ожидаемых итогах 2006 года, поскольку идет последний его месяц.

По итогам текущего года объем инвестиций в основной капитал ожидается в сумме 143,0 млрд.рублей. Общий объем ВРП ожидается в сумме 620 млрд. рублей. Как мы видим из представленного слайда, растет и доля инновационной продукции. По итогам 2006 года она составит 17% в объеме ВРП. Темпы ее роста соответствуют темпам роста инвестиций. Хотел бы обратить Ваше внимание также на превышение темпов роста производительности труда над темпами роста ВРП. Подробнее на этом я остановлюсь чуть позже.

По доле инвестиций в основной капитал в общероссийском объеме инвестиций Республика Татарстан занимает 5-е место. Ее доля занимает почти 4%. Это чуть меньше чем в Санкт-Петербурге и значительно выше, чем в Самарской области (1,9 млрд.руб.), Нижегородской области (1,7 млрд. руб.), Пермском крае (1,5 млрд. руб.).

Как видим из слайда, в структуре инвестиций в основной капитал в республике доля собственных средств предприятий в 2005 году составила 46,8% и 28,4% - бюджетные средства.

По источникам финансирования основную часть составляют собственные средства.

Инвестиции в основной капитал в производственную и социальную сферу стабильно увеличиваются. За 11 месяцев 2006 года они составили 120,2 млрд.рублей, соответственно инвестиции в социальную сферу составили 9,8 млрд. рублей.

Наибольшее число инвестиций было направлено на строительство жилья, строительство объектов инфраструктуры, культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

В разрезе отраслей промышленности заметный рост инвестиций в основной капитал в 2006 году произошел в химической и нефтехимической промышленности, что является подтверждением приоритетного развития нефтехимического комплекса Республики Татарстан. Заметными темпами увеличиваются инвестиции и в энергетике.

По предприятиям наибольшие абсолютные значения объема инвестиций в основной капитал вложили предприятия нефтедобычи, нефтехимии, машиностроения.

Объем инвестиций по предприятиям за 9 месяцев текущего года вырос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и в целом соответствует тенденциям, сложившимся в предыдущие 2-3 года. Важно отметить при этом не только рост инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности, но и увеличение их доли в общем объеме инвестиций. Это способствовало росту за январь-ноябрь 2006г. объемов отгруженной продукции до 540 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по нашим оценкам составит 107,0% в сравнении с соответствующим периодом прошлого года.

Безусловно, основной объем ВРП формируется крупными компаниями. Стратегия их развития сегодня, в основном, определена.

Но, вместе с тем, высокими темпами растет доля субъектов малого бизнеса в структуре ВРП. Уже сегодня эта доля составляет 19,4%. А к 2010 году мы поставили задачу довести её до уровня не менее 30%.

Увеличилась доля малого бизнеса в общем количестве государственных контрактов с 26% до 41%, в общей сумме контрактов за 10 месяцев 2006 года доля малого бизнеса занимает 29,2% (4,8 млрд.руб.) вместо 24,4% за аналогичный период прошлого года.

Сегодня все возрастающую роль в повышении конкурентоспособности территорий играют муниципальные власти. Именно им передана значительная часть полномочий в области повышения инвестиционной привлекательности территорий. Каждое муниципальное образование в республике имеет свои специфические сильные и слабые стороны, и поэтому многие возможности лучше могут быть использованы на муниципальном уровне, безусловно, с участием республиканских ресурсов.

Если соотнести инвестиции на душу населения по республике в целом, то мы уступаем по этому параметру г.Москве и Тюменской области. Если же сравнить столицу нашей республики с другими городами, то г.Казань по инвестициям на душу населения (76,4 тыс. руб.) имеет показатели выше чем в Москве и Санкт-Петербурге вместе взятыми и почти в 3 раза выше, чем в целом по Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что для достижения экономического роста важен не столько объем инвестиций, сколько происходящий благодаря им рост производительности труда. Самая высокая выработка отмечена в малых нефтяных компаниях.

Производительность труда растет более высокими темпами, чем ВРП. Темпы роста производительности труда в 2006 году составили 31% при росте ВРП в 21%. Производительность труда в Республике Татарстан превышает аналогичный показатель в целом по Российской Федерации и в субъектах Приволжского федерального округа.

Сравнительные исследования, проведенные Всемирным банком, показывают, что доля прироста ВВП за счет производительности производства равна доле прироста за счет инвестиций в основной капитал. Это означает, что как минимум на 2% могли бы увеличиться темпы роста ВРП в республике, если бы производительность труда у нас росла такими же темпами, как в текущем году.

Нами подготовлен проект решения о введении в число индикаторов оценки эффективности деятельности хозяйствующих субъектов параметра производительности труда наряду с показателями, характеризующими инвестиционную деятельность. Их мы намерены использовать также при подведении итогов в конкурсе «Руководитель года» и при оказании государственных преференций хозяйствующим субъектам.

По иностранным инвестициям Республика Татарстан поднялась с 18-го в 2003 году до 10-го в 2005 году. По данным Всемирного банка, полученным в результате исследований по 92 странам, объем инвестиций в основной капитал составляет в среднем 17-18% ВВП. Доля иностранных инвестиций составляет примерно 4-5%.

В Республике Татарстан показатель доли инвестиций в основной капитал в составе ВРП даже выше. Вместе с тем доля иностранных инвестиций в ВРП составляет примерно 3%, т.е. этот важный параметр на 20% ниже, чем в развивающихся странах, не говоря о том, что по объему прямых инвестиций Республика Татарстан занимает среди субъектов РФ 16 место, а по портфельным инвестициям – 26.

Полагаю, что требует принципиальных изменений подход к деятельности торговых представительств Республики Татарстан в регионах страны и за рубежом. Они должны играть заметную роль в продвижении товаров республиканских производителей на зарубежные рынки, а также обеспечивать республику результатами оперативного мониторинга положений дел на региональных и мировых рынках, информацией о тенденциях в деятельности и стратегии развития региональных товаропроизводителей.

По поручению Премьер-министра Республики Татарстан мы готовим предложения по формированию системы оценки эффективности их деятельности.

Особо хотелось бы остановиться на инвестиционной политике в интересах малого и среднего бизнеса. Как я уже говорил, в результате активизации инвестиционной деятельности происходят позитивные изменения в отраслевой структуре этого сектора. Благоприятные тенденции складываются в промышленности. Оборот малых предприятий в сфере промышленного производства за 9 месяцев 2006 года составил 17,6 млрд. рублей, что на 13,3% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Именно сектор малого бизнеса должен развиваться более, чем какой-либо иной, со смещением в высокотехнологичную, инновационную сферу. И здесь определяющая роль с точки зрения технического и технологического развития малых и средних предприятий принадлежит нашим системообразующим компаниям. Надо сказать, что сфера деятельности малого и среднего бизнеса, интегрированного в деятельность крупных компаний, достаточно емка.

Если ввоз продовольственных товаров в 2005 году составил 38 млрд. рублей в год, то уже по непродовольственным товарам более 60 млрд. рублей.

При этом, только по системе госзаказа, из-за пределов Республики Татарстан за 10 месяцев 2006 года было закуплено товаров на 4,3 млрд. рублей.

В отрасли стройиндустрии в 2005 году завезено в республику 7,5 млрд. рублей строительных материалов и конструкций. В I – м полугодии 2006 года уже на 2,4 млрд. рублей. Предприятия отрасли только на 52% обеспечивают потребности строительного комплекса республики и только – 6% от стоимости ввезенных материалов составляет объем вывоза нашей продукции в другие регионы.

Другими словами, финансовые ресурсы, вывозимые из Республики Татарстан, по сути, являются инвестициями в экономику других регионов. А они могли бы служить финансовыми источниками развития малого бизнеса в республике.

Однако, для того, чтобы этот сектор расширял масштабы своей деятельности, нужны инвестиции.

На ближайшее время поставлена задача создать условия, как я уже сказал, для развития малого бизнеса в высокотехнологичных отраслях экономики. Приоритетными направлениями здесь являются нефтедобыча, химическое и нефтехимическое производства, строительство, информационные услуги, в том числе Ай-Ти-технологии, нано- и биотехнологии, легкая и деревообрабатывающая промышленность, машиностроение и авиастроение.

Необходимо также повысить мотивацию руководителей крупных и средних предприятий в привлечении к участию в разработке НИОКРовских проектов, развитии компонентных производств малых предприятий на принципах аутсорсинга. Предстоит провести большую работу как с представителями предприятий, так и с научным сообществом, и с различными объединениями предпринимателей. Тем более, что целью предстоящего Съезда предпринимателей Республики Татарстан является создание благоприятных условий для развития инновационного высокотехнологичного предпринимательства как фундаментальной базы для дальнейшего экономического роста республики через развитие малого и среднего бизнеса.

Что же мешает развитию малого бизнеса в этих отраслях?

На конференциях предпринимателей, прошедших в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан, были обозначены проблемы, решение которых требует участия государственных и муниципальных властей. Серьезной проблемой в развитии бизнеса являются административные барьеры и «рентные» отношения к бизнесу. Выходом из этого положения является принятие регламентов выполнения полномочий как государственными, так и муниципальными органами власти, где поставлены жесткие ограничения по срокам выполнения, качеству и стоимости услуг.

Есть проблема доступности сырья для малых производств в области нефтехимии. Здесь решение видится в создании республиканской сырьевой биржи, где будут осуществляться публичные продажи и покупка сырья. Соответствующий пакет документов нами подготовлен.

Очень серьезная проблема появилась, в том числе, и у хозяйствующих субъектов в сфере малого бизнеса в связи с тем, что 1 января в стране начал работать оптовый рынок электроэнергии. Значительные финансовые издержки могут нести предприниматели, если они не будут владеть введенными механизмами работы на этом рынке. Мы провели недавно первый, своего рода, обучающий семинар для руководителей крупных предприятий. Запланировано проведение аналогичных мероприятий для предпринимателей.

Есть вопросы и с финансовым обеспечением деятельности субъектов малого бизнеса. Для того, чтобы малый и средний бизнес расширял масштабы своей деятельности необходимыми темпами, нужны инвестиции. При получении кредитов у предпринимателей возникают проблемы, прежде всего, это отсутствие залога.

Всего с 2001 года малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям кредитными организациями республики выдано кредитов в общей сумме 343,2 млрд. руб. За 9 месяцев 2006 года кредитные организации республики и филиалы инорегиональных банков выдали субъектам малого бизнеса и индивидуальным предпринимателям кредитов в общем объеме 69,3 млрд. рублей (в 1,3 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2005 г.). Но, к сожалению, из общего объема кредитов на инвестиции в основной капитал направлено лишь 5% этих средств, или 3,5 млрд.руб (малыми предприятиями – 3,1 млрд. руб, индивидуальными предпринимателями – 0,4 млрд. рублей).

Сегодня, как никогда, назрела необходимость в применении новых механизмов финансового обеспечения деятельности субъектов малого бизнеса. В стадии проработки находятся подходы к реализации таких механизмов, как использование гарантий государственных и муниципальных властей и хозяйствующих субъектов путем создания совместных инвестиционно-венчурных фондов. Опыт высокоэффективной работы в этом направлении есть у ведущих международных крупных финансовых институтов. Сейчас мы прорабатываем варианты сотрудничества с ЕБРР и МБРР, немецкой банковской группой КфВ. Основными финансовыми инструментами, широко применяемыми этими структурами, является кредитование, лизинг, банковские гарантии и торговое финансирование. 

Кредитование – наиболее привычный и простой формат финансового сопровождения инвестиционных проектов. Но что касается сроков кредитования, то, например, Европейский банк реконструкции и развития предоставляет для реализации долгосрочных промышленных проектов «длинные» (до 4-х лет) деньги. Кредит иностранного банка может быть предоставлен под гарантию регионального банка. В такой технологии работает, например, уже наш Спурт-банк. Объем привлеченных ресурсов в этом году у него составил более 400 млн. рублей.

Сегодня прорабатывается с ЕБРР проект кредитования по этой схеме проектов по энергосберегающим технологиям. При этом, предварительно экспертами банка проводится бесплатный энергоаудит. И затем, в рамках кредитного соглашения с одним из татарстанских банков, ЕБРР предоставляет долгосрочные ресурсы.

Схема финансирования сделок в формате лизинга промышленного оборудования также широко используется и опыт успешной деятельности нашей республикой уже приобретен.

Новым, но наиболее интересным инструментом финансирования сделок по приобретению технологического оборудования, является схема торгового финансирования. Эта схема, широко используемая зарубежными банками, позволяет товаропроизводителям, импортирующим из-за рубежа оборудование или какие-либо другие товары, возможность отсрочки платежа по контракту на срок до полутора лет. При этом применяются схемы непокрытого аккредитива, аккредитива с рассрочкой платежа и иные механизмы. Величина процентных ставок для потребителя, при этом, колеблется от 4,5 до10% годовых в валюте.

Широкое применение этих механизмов в республике позволит активизировать инвестиционную деятельность, особенно, в сфере малого бизнеса.

Какие же еще проблемы нам необходимо решить, чтобы повысить эффективность республиканской инвестиционной политики? Как я уже сказал, должна быть создана комплексная инвестиционная система. Элементы этой системы я назвал. И, казалось бы, формально у нас определены и центры ответственности, и инвестиционная инфраструктура, и механизмы инвестиционной деятельности. Однако сегодня у нас есть проблемы с координацией субъектов инвестиционной деятельности и с наличием конфликта интересов отдельных её участников.

Один лишь пример. Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан в 2006 году проведена экспертиза 50 бизнес-планов инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки в форме льготного налогообложения и с 14 предприятиями заключены договоры о реализации инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет более 170 млрд. рублей. Общий объем налоговых льгот, предоставляемых на срок окупаемости проектов, составит около 10,3 млрд. рублей. При этом бюджетный эффект от реализации проектов прогнозируется на уровне более 42 млрд. рублей, т.е. на каждый рубль предоставленных налоговых льгот бюджет может получить 4 рубля в виде налоговых поступлений. Реализация проектов предусматривает создание более 5 тысяч новых рабочих мест.

Вместе с тем, поскольку общей картины по инвестиционным проектам, осуществляемым за счет средств предприятий или частных инвесторов у нас нет, мы можем оценить эффективность реализации только тех проектов, которые финансируются с использованием бюджетных средств. В этой ситуации оценить в полном объеме эффективность нашей инвестиционной политики, или, другими словами, эффективность республиканской инвестиционной системы невозможно. К сожалению, мы даже не знаем, сколько всего инвестиционных ресурсов нужно, чтобы обеспечить заданные темпы экономического роста. Необходимы новые механизмы взаимодействия бизнеса и власти, обеспечивающее взаимное информирование и анализ всей совокупности реализуемых инвестиционных проектов. 

Это означает, что в республике должен быть определен один центр ответственности, и таким центром должно стать Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан.

За ним должны быть закреплены полномочия по подготовке и внесению в установленном порядке решений по размещению производительных сил, по территориальному планированию, формированию единого бюджета развития.

Что касается консолидации усилий хозяйственных субъектов в инвестиционной деятельности, то здесь следует учесть опыт стран с эффективной инвестиционной системой, который говорит о том, что инвестиционный климат должен служить интересам общества в целом, а не только компаний. Причем, если говорить о компаниях, то режим благоприятного инвестиционного климата должен распространяться на компании всех типов – мелкие, крупные, отечественные и иностранные, использующие традиционные и новые технологии. Главное, чтобы они, дополняя друг друга, вносили свой консолидированный вклад в обеспечение экономического роста. И здесь вызывает беспокойство слабая связанность реализуемых нашими предприятиями инвестиционных проектов. Например, ряд компаний производит диверсификацию производства, и часть работающих при этом предполагается высвободить, то, конечно, при этом должны быть созданы новые рабочие места, готовые принять высвобождаемых работников. Убедительным примером может служить создание индустриального парка КИП “Мастер”. Это пример эффективного решения задачи по размещению производительных сил, высокой степени консолидации усилий органов муниципальных и республиканских властей и, самое главное, высокая социальная ответственность и точный экономический расчет ОАО «КАМАЗ».

Государство заинтересовано в инвестиционном и инновационном развитии предприятий, прежде всего потому, что результаты деятельности любой компании оцениваются государством суммой поступивших в бюджет доходов, числом созданных рабочих мест и уровнем заработной платы работников. Рост значений этих параметров делает возможным сформировать бюджет развития и увеличить доходы населения, которое является одним из самых крупных инвесторов на рынке потребления.

Расширение возможностей населения – одна из самых насущных проблем, стоящих как перед органами власти, так и перед мировым сообществом. Правительства все большего числа стран осознают, что их политика и действия играют решающую роль в формировании инвестиционного климата. Убедительные примеры такого подхода демонстрируют Китай и Индия. Улучшение инвестиционного климата в этих странах послужило толчком к экономическому росту и беспрецедентному сокращению масштабов бедности.

Рост доходов населения создает условия, когда граждане начинают вкладывать средства в свое образование, здоровье, строительство жилья, дополняя тем самым инвестиционные усилия государства по развитию человеческого потенциала.

В текущем году работа органов государственного управления, направленная на повышение заработной платы работающих, была успешной. Темпы роста заработной платы были выше среднероссийских. Однако, для обеспечения обязательств работодателей перед своими наемными работниками необходимо принятие нормативных документов, регламентирующих минимальную заработную плату и уровень поляризации доходов по квинтильным группам. Недопустимо, когда работники даже крупных предприятий являются получателями жилищных субсидий и других преференций за счет средств бюджета.

Очень важным является разработка и реализация мер развития фондового рынка республики как источника привлечения крупных инвестиций. Для этого целесообразно в самое ближайшее время принять концепцию развития финансового рынка республики, систему его информационной поддержки. Также важно создание системы образования в сфере рынка ценных бумаг. Не менее важным направлением является поддержка сектора инновационных компаний путем вывода их на специализированные биржевые площадки для предприятий с невысокой капитализацией. Реализация этих мероприятий будет способствовать росту количества эмитентов, представленных на фондовых биржах и создаст предпосылки для массового IPO республиканских эмитентов.

Уважаемые участники совещания!

Мировой опыт говорит о том, что успешность реализации инвестиционной политики зависит от эффективности решения четырех задач. Прежде всего, должны быть определены приоритеты социально-экономического развития. И у нас эта задача в основном решена. Посланием Президента нашей республики и программой социально-экономического развития отчасти они заданы.

Что касается двух других задач – управление ходом каждой реформы и программы, а также сохранение темпов начатых преобразований – здесь есть серьезные проблемы. Сейчас в республике реализуется 39 республиканских программ. Еще реализуются 4 национальных проекта. Еще не завершена реализация ФЦП. Много ведомственных и муниципальных программ. И хотя есть регламент их синхронизации, но он далеко не всегда выполняется. Размыты центры ответственности. 

И, наконец, четвертая задача – укрепление потенциала органов государственного управления. Здесь речь идет о потенциале нормативно-правового регулирования, достаточном информационно-аналитическом обеспечении и, прежде всего, высоком качестве статистической системы, а также о повышении эффективности работы каждого центра ответственности за решение возложенных на них задач.

Таким образом, для обеспечения эффективного инвестиционного развития республики необходимо развивать республиканскую инвестиционную систему на основе долгосрочной стратегии инвестиционного развития республики, а также на четком разграничении сфер деятельности и координации ее в одном центре ответственности. Необходимо широко использовать механизмы частно-государственного партнерства, концессионных соглашений, а также активно задействовать новые механизмы финансовой поддержки развития малого бизнеса с использованием финансовых ресурсов ведущих зарубежных и российских банков. В своем докладе я сформулировал ряд предложений по решению задач в области инвестиционной политики. Хотел бы ещё добавить, что с целью привлечения интереса инвесторов к Республике Татарстан было бы целесообразно проводить в республике ежегодные инвестиционные конференции. Татарстан мог бы стать крупной федеральной площадкой в этой области. Для работы с иностранными инвесторами должны развиваться организации, осуществляющие консалтинговые и сопровождающие услуги.

Для инвестиционного развития предприятий и, особенно в сфере малого бизнеса, необходимо создавать корпоративные венчурные фонды. Использование их средств будет способствовать росту числа и масштабов инвестиционных наукоемких проектов.

Необходимо также разработать меры по привлечению сбережений населения в качестве инвестиционных ресурсов в экономику и социальную сферу. И, конечно же, нужна программа активизации фондового рынка республики.

Учитывая, что значительными инвестиционными ресурсами по-прежнему являются бюджетные ресурсы, необходимо для инвесторов, в том числе потенциальных, ежегодно готовить инвестиционный меморандум с необходимой для инвестора информацией об инвестиционных намерениях Правительства на планируемый год, в том числе, с перечнем приоритетных направлений социально-экономического развития республики, перечнем рекомендованных к разработке программ, информацией о емкости республиканского потребительского рынка и т.д. Мы сегодня подготовили его проект.

Все наши намерения по созданию целостной системы инвестиционного развития республики мы планируем реализовать в республиканской целевой Программе инвестиционного развития, увязанной с муниципальными программами и национальными проектами, к разработке которой мы приступаем.

Уважаемые участники совещания!

В своем докладе я охарактеризовал основные проблемы в области инвестиционной политики и первоочередные меры по их решению. Принятие Советом безопасности решений по развитию инвестиционной политики в республике позволит выйти на качественно новый уровень экономического роста.