Министерство экономики Республики Татарстан

23 ноября 2006 г., четверг

23 ноября 2006 года под председательством Первого заместителя Премьер-министра РТ – министра экономики и промышленности Б.П.Павлова состоялось расширенное заседание Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Республике Татарстан, на которое были приглашены представители исполкомов муниципальных районов и городов.

В повестке дня:

1. «О ситуации на алкогольном рынке РТ с учетом введения Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
2. «Производство и реализация спирта и алкогольной продукции предприятиями ОАО «Татспиртпром» за 10 месяцев 2006г.».

3.«О состоянии розничной реализации алкогольной продукции производства предприятий Республики Татарстан за 10 месяцев 2006 года и принимаемых мерах по снижению доли нелегального оборота в районе». (Аксубаевский, Новошешминский, Лаишевский муниципальные районы).

4. Информация МВД РТ и Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Тезисы выступления Б.П.Павлова

Сегодня мы собрались на заключительном заседании Межведомственной комиссии в 2006 году. На трех предыдущих заседаниях были обсуждены и решены наиболее сложные вопросы по работе предприятий спиртовой и ликероводочной отрасли республики, а также проблемы, связанные с реализацией алкогольной продукции. Несмотря на кризис в ликероводочной отрасли в Российской Федерации, возникший вследствие несогласованных действий федеральных органов, в Республике Татарстан совместными усилиями всех заинтересованных министерств и ведомств, удалось стабилизировать алкогольный рынок. Объемы производства алкогольной продукции ОАО «Татспиртпром» по итогам 10 месяцев 2006 года увеличились на 3% к соответствующему периоду прошлого года. Объемы реализованной продукции на территории республики сохранились на уровне прошлого года (99%).

С 1 июля 2006 года, вступили в силу отдельные положения Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Соответственно были введены в действие поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, регулирующие сферу реализации алкоголя и его производство. Эти нормы принимались с целью недопущения производства алкогольных суррогатов из технического спирта, продукция из которого до этого времени фактически не облагалась налогами.

В частности, с 2006 года были введены акцизы на этиловый спирт, производимый из всех видов сырья, которые привели к удорожанию себестоимости производства различных моющих средств. Поэтому сегодня спиртосодержащие жидкости не могут продаваться по 14 или по 7 рублей. Их цена должна быть не меньше 58 руб. за 250 мл и 30 руб. за 125 мл, то есть соответствовать ценам на водку в пересчете на содержание спирта.

По имеющейся информации нелегальные производители заменили ранее доступный для них дешевый «левый» этиловый спирт использующийся в промышленности и не подпадающий под «алкогольное» законодательство жидкостями, в частности, содержащими метиловый и изопропиловый спирты. И если дешевая спиртосодержащая продукция появляется, то это говорит о том, что она выпущена незаконно, произведена не из денатурированного этилового спирта, а из ядовитых технических спиртов, в том числе изопропилового и метилового, которые не подлежат денатурации, не имеют запаха и постепенно разрушают организм человека. Результатом выпуска такой продукции стало массовое отравление людей в России.

В октябре т.г. на территории Республики Татарстан зарегистрированы 225 случаев отравления населения алкогольной продукцией, 8 из которых закончились летальным исходом. Хоть ситуация по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом, когда было зафиксировано 331 случай отравления, и улучшается, нельзя однозначно утверждать, что она полностью контролируется.

Несмотря на все сложности по внедрению системы ЕГАИС сегодня мы – одни из первых регионов в Российской Федерации, который полностью работает в автоматическом режиме учета алкогольной продукции. Не все смогли выдержать новые жесткие условия, которые прописало Правительство Российской Федерации. Ушли с алкогольного рынка ОАО «Казанский завод продтоваров «Алекс», ЗАО АФ «Виктория», ХООО «Фирма «Пищевик», ОАО «Булгарпиво». Из-за отсутствия лицензии с 01 июля 2006 года простаивает ОАО «Альметьевский ЛВЗ». За счет этого объемы производства алкогольной продукции в республике по итогам 10 месяцев т.г. снизились на 2%. Только ОАО «Татспиртпром» по своим предприятиям смогло обеспечить рост производства алкогольной продукции.

С 1 февраля 2007 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 №396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта готовой продукции, объема готовой продукции» основное технологическое оборудование должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Но внедрение данных параметров может быть затруднено тем, что в настоящее время отсутствует порядок оснащения основного технологического оборудования средствами измерения. Поэтому создается угроза своевременному вводу технологии учета этилового спирта. ОАО «Татспиртпром», УФНС РФ по РТ, Госалкогольинспекции РТ нужно уделить наибольшее внимание этому вопросу, чтобы не допустить останова спиртзаводов в феврале 2007 года.

С 1 июля 2006 года была запрещена торговля алкогольной продукцией юрлицам с уставным капиталом ниже 1 млн. рублей. На селе и в малых городах торговлей алкогольной продукцией занимались индивидуальные предприниматели, у которых не было такого уставного капитала. По инициативе Межведомтсвенной комиссии было подготовлено постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2005 г. № 616, в котором был установлен размер по уставному капиталу для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания и потребительской кооперации) в г.г.Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске, должен составлять не менее 300 тыс.рублей, в других городах Республики Татарстан - не менее 100 тыс.рублей, в сельских населенных пунктах Республики Татарстан и (или) вне пределов населенных пунктов - 30 тыс.рублей. Несмотря на сравнительно небольшие размеры уставных капиталов число торговых объектов в районах резко сократилось и есть населенные пункты, где нет объектов по торговле алкогольной продукцией. По состоянию на 1 ноября 2006 года алкогольная продукция в Республике Татарстан продается в 6283 торговых объектах, что на 2419 объектов или 28% меньше, чем на 1 января 2006 года (8702).

И, как следствие, снижение реализации алкогольной продукции в 30 районах республики, в том числе значительное: в Аксубаевском районе – на 24%; в Новошешминском районе – на 18%; в Лаишевском и Сармановском районах – на 15%; в Балтасинском и Камско-Устьинском районах – на 10%; в Муслюмовском районе – на 9%; в Бавлинском, Лениногорском и Мензелинском районах – на 8%; в Рыбнослободском районе – на 7%; в Актанышском и Кукморском районах – на 6%; в Агрызском, Сабинском, Спасском, Тукаевском и Тюлячинском районах – на 5% по сравнению с 2005 годом.

Существует еще одна причина, по которой в настоящее время остается проблема нелегального оборота алкогольной продукции.

С вступлением в действие нового закона перестал действовать старый, принятый еще в 1995 году, где жестко контролировались технологические регламенты производства продукции. Сегодня же каждый завод может производить алкоголь так, как умеет. Контроль со стороны Российской Федерации сохранился в лице Роспотребнадзора, но это, к сожалению, контроль не на уровне производства, а на уровне доставки и продажи. Если мы в Республике Татарстан имеем контролирующий орган в лице Госалкогольинспекции, который содержится за счет средств республиканского бюджета, то в регионах России, к сожалению, этого нет. Это увеличивает угрозу поступления нелегальных алкогольных суррогатов с территорий, граничащих с Республикой Татарстан. В связи с этим Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан было внесено предложение для рассмотрения на Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопроса «О совершенствовании взаимодействия органов исполнительной власти в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». До решения этого вопроса контроль за спиртосодержащими жидкостями и ликероводочной продукцией при поступлении на территорию республики должен быть усилен.

В России, где алкогольная проблематика традиционно остра, давно назрела необходимость в выработке концепции государственной политики в этой сфере. В ней важно предусмотреть комплекс мер, которые обеспечили бы как внедрение условий для производства в стране высококачественной алкогольной продукции и установление эффективного госконтроля за ее качеством, так и пропаганду здорового образа жизни. В республике уже сделан шаг в этом направлении - утверждена концепция развития сферы потребления, производства и реализации спирта и алкогольной продукции в Республике Татарстан на 2006-2010 годы.

Для осуществления решений поднятых на комиссии вопросов необходимо взаимодействие министерств, ведомств, исполнительных органов власти, производителей и продавцов алкогольной продукции. Надеюсь, что в плане работы комиссии на 2007 год эти предложения будут прописаны.

ИФОРМАЦИЯ

о ситуации алкогольном рынке республики по состоянию на 01.11.2006

В январе-октябре 2006г. спиртзаводами республики выработано 2453,1 тыс.дал спирта-ректификата из пищевого сырья, что составляет 108% к соответствующему периоду 2005г.

С начала 2006г. объемы производства алкогольной продукции уменьшились по сравнению с соответствующим периодом 2005г. на 2% и составили 3865,0 тыс.дал, в том числе в ОАО «Татспиртпром» произведено 3849,5 тыс.дал, что на 3% больше, чем за соответствующий период 2005г.

Снижение производства алкогольной продукции в республике связано с прекращением деятельности ОАО «Казанский завод продтоваров «Алекс», ЗАО АФ «Виктория», ХООО «Фирма «Пищевик», ОАО «Булгарпиво». Кроме того, с 01 июля 2006 года из-за отсутствия лицензии простаивает ОАО «Альметьевский ЛВЗ».

Объем алкогольной продукции, проверенной и допущенной к поставкам на внутренний рынок республики в январе-октябре 2006г. уменьшился на 6 % по сравнению с соответствующим периодом 2005г. (по итогам 9-и месяцев уменьшение составляло 16%), при этом поставки крепких алкогольных напитков увеличились на 16%, а слабоалкогольной продукции (вин и винных напитков, ликероводочных изделий крепостью до 25% и слабоалкогольных напитков крепостью до 9%) уменьшились на 13%.

В январе-октябре 2006г. в розничную сеть республики поставлено 5628,3 тыс.дал алкогольной продукции или 99% к уровню 2005г. (5711,0 тыс.дал). При этом продукции производства Республики Татарстан поставлено 3694,6 тыс. дал, что на 1% меньше, чем в 2005 году, ввезенной - 1933,7 тыс. дал, что на 2% меньше.

Удельный вес ввезенной алкогольной продукции в общем объеме поставок в розничную сеть республики в январе-октябре 2006г. уменьшился по сравнению с 2005 годом на 1 пункт и составил 34% (в 2005 году - 35%).

Населению Республики Татарстан в январе-октябре 2006г. продано 5681,0 тыс.дал алкогольных изделий, что на 76,5 тыс. дал или 1 % меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года (5757,5 тыс. дал). Всего водки продано 3686,7 тыс.дал или 103% к январю-октябрю 2005г. (3569,9 тыс.дал), других видов алкогольной продукции (кроме водки) продано 1994,3 тыс.дал или 91% (2005г. – 2187,6 тыс.дал).

Из общего объема розничной продажи алкогольной продукции с начала 2006г. (5681,0 тыс.дал) 6% продано предприятиями системы Татреспотребсоюза (366,4 тыс.дал), 6% - фирменными магазинами ОАО «Татспиртпром» (340,1 тыс.дал), 88% - другими организациями (4974,5 тыс.дал).

Объемы розничной продажи алкогольной продукции в январе-октябре 2006г. увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2005г. в 10 районах республики, а в 30 районах республики допущено снижение объемов розничной продажи алкогольной продукции (см. приложение).

В январе – октябре 2006 года Госалкогольинспекцией РТ проведено 14 плановых комплексных проверок спиртовых и ликероводочных предприятий республики. Вся проверенная продукция соответствует установленным требованиям.

С начала 2006 года забраковано и не допущено к реализации на внутреннем рынке республики 3,5% проверенной ввезенной алкогольной продукции или 71,31 тыс. дал (в основном, вина). В октябре текущего года забраковано 1% проверенной ввезенной алкогольной продукции, или 4,1тыс. дал. Основные причины браковки с начала 2006 года - несоответствие алкогольной продукции действующей нормативной документации по органолептическим, физико-химическим показателям и требованиям безопасности, а также ненадлежащая маркировка алкогольной продукции и отсутствие сопроводительных документов.

В январе-октябре 2006 года Госалкогольинспекцией РТ и ее территориальными органами проведена 5291 проверка в сфере контроля за оптовой и розничной реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нарушения действующего законодательства выявлены в 2486 торговых объектах (из них в октябре – 196), что составило 47% от общего количества проверенных торговых объектов. Всего выявлено 2689 нарушений, из них в октябре – 214. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года количество торговых объектов, в которых выявлены нарушения действующего законодательства, уменьшилось на 31,3%.

За нарушения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в январе - октябре 2006г. по решениям Арбитражного суда Республики Татарстан аннулированы 12 лицензий. С начала 2006 года всего изъято, конфисковано и обращено в собственность государства 4318,195 л алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в октябре 93,209 л. По состоянию на 01.11.2006 уничтожено алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем объеме 3 308,08 дал продукции.

В период с 1 по 10 ноября 2006 года силами сотрудников органов внутренних дел республики была проведена оперативно-профилактическая операция «Алкоголь».

В результате проведенных мероприятий за 10 дней операции из незаконного оборота изъято 83 литра этилового спирта, 1427 литров алкогольной и 24008 литров спиртосодержащей продукции, на общую сумму 2 млн. 623 тысячи рублей.

Возбуждено 19 уголовных дел: 14 - по ст. 238 УК РФ (ОРЧ № 2 - 4, Мензелинский РОВД -3, Кировское и Московское РУВД г. Казани, Высокогорский, Заинский, Рыбно-слободский, Сармановский и Чистопольский РОВД - по 1), 5 - по сг.ст.159, 160 УК РФ (Приволжским РУВД - 4, Ютазинский РОВД - 1).

К административной ответственности за нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции привлечены 223 человека.

ЧИТАТЬ ВСЕ НОВОСТИ

Заседание Межведомственной комиссии