Парламентские слушания по проекту закона «О бюджете РТ на 2007 год».

5 октября 2006 года в Государственном Совете РТ состоялись парламентские слушания по проекту закона «О бюджете РТ на 2007 год». Первый заместитель Премьер-министра РТ – министр экономики и промышленности Б.П.Павлов сделал доклад об основных показателях прогноза социально-экономического развития республики на 2007 год.

 

Тезисы доклада Б.П.Павлова.

 

 

Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан!

 

На прошлой неделе закончилась работа по обсуждению проекта прогноза и бюджета на 2007 год на профильных комитетах Государственного Совета.

У депутатов возникли вопросы и были высказаны рекомендации по включению в выступление дополнительной информации. Поэтому сегодня я лишь кратко охарактеризую ожидаемые итоги 2006 года, а более подробно остановлюсь на обосновании прогнозных параметров 2007 года.

 

По предварительной оценке, объем валового регионального продукта в 2006 году составит 605 млрд. рублей и увеличится в сопоставимых ценах к уровню 2005 года на 6,5%.

Продукция промышленности составит 579 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 107% к уровню прошлого года. 

Объем инвестиций в основной капитал за 2006 год составит 143 млрд. рублей, что соответствует уровню 2005 года.

К концу текущего года за счет всех источников финансирования будет введено в эксплуатацию 1 миллион 770 тысяч квадратных метров жилья, что на 7% больше, чем за предыдущий год.

 

Прибыль крупных и средних предприятий всех видов деятельности за 2006 год составит, по оценке, 101млрд. рублей. Более 80% прибыли формируется промышленными предприятиями республики.

Реальные денежные доходы населения за год возрастут на 12,7%, среднемесячная заработная плата одного работающего составит 8500 рублей, реальная заработная плата увеличится на 10% к уровню прошлого года.

Ожидается, что в 2006 году инфляция в республике составит не более 8,5%, что ниже, чем в среднем по России (9%).

 

Увеличение денежных доходов обусловило рост оборота розничной торговли и платных услуг населению. В текущем года розничный товарооборот составит 212,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 23% больше, чем в прошлом году.  

Объем платных услуг составит 69,4млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 10% выше аналогичного периода 2005 года.

 

Коротко охарактеризую исходные условия, заложенные в основу расчетов основных показателей прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год.

Инфляция определена в размере 7,7% в среднем за год (в Российской Федерации - 8,2%).

Среднегодовой курс доллара прогнозируется в размере 26,5 рублей.

Экспортная стоимость нефти «Urals» принята в расчетах в размере 57 долларов США за баррель.

Исходя из вышеназванных параметров, показатели прогноза на 2007 год складываются следующим образом.

 

Объем валового регионального продукта в 2007 году прогнозируется на уровне 671 млрд. рублей. Темп роста к 2006 году в сопоставимой оценке составит 106,7%, что соответствует темпам, заложенным в Программу социально-экономического развития республики на 2005-2010 годы (в России темп роста ВВП - 106%).

В расчете на душу населения ВРП вырастет со 160 тысячи рублей в 2006 году до 180 тысяч рублей в 2007 году.

Для достижения прогнозируемых темпов экономического роста необходимо, чтобы набрали силу новые факторы, связанные с активизацией инвестиционной деятельности, технологической модернизацией экономики и повышением уровня инновационной активности предприятий.

Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году прогнозируется на уровне 157,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6% выше оценки 2006 года.

Для финансирования из федерального бюджета в рамках ФАИП на 2007 год Республикой Татарстан поданы бюджетные заявки на сумму более 19 млрд. рублей.

Республиканская инвестиционная программа на 2007 год сформирована в сумме 10,4 млрд. рублей.

 

На реализацию Программы жилищного строительства в рамках социальной ипотеки из республиканского бюджета предусмотрено направить 3,9 млрд. рублей. Будет построено 313 тысяч кв. метров жилья, в результате 6 тысяч семей улучшат свои жилищные условия.

Будет продолжено финансирование таких социально-значимых программ, как государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков (32 млн. рублей), «Дети Татарстана» (40,3 млн. рублей), программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства (76 млн. рублей), программы профилактики наркотизации населения (69,9 млн. рублей), безопасности дорожного движения (347 млн. рублей). 

 

В 2007 году индекс промышленного производства по прогнозу составит 107,5%, что также соответствует темпам Программы социально-экономического развития республики на 2005-2010 годы и значительно выше среднероссийского темпа (104,2%). Объем промышленной продукции возрастет до 632,9 млрд. рублей.

Повышение качества экономического роста проявляется в опережающих темпах роста обрабатывающих производств.

Наиболее высокие темпы роста производства прогнозируются на предприятиях химии и нефтехимии, машиностроительного комплекса. По нашим расчетам, в 2007 году химическое производство увеличится по сравнению с 2006 годом на 17,8%, производство транспортных средств и оборудования – на 10,6%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 8,4%.

Росту производства промышленной продукции и развитию инфраструктуры будет способствовать реализация ряда крупных инвестиционных проектов. Наиболее крупные инновационные и высокотехнологичные проекты реализуются в двух крупнейших производственных кластерах Татарстана – нефтегазохимическом и машиностроительном:

 

На сегодняшний день общая стоимость проектов, предусматривающих получение государственной поддержки в форме льготного налогообложения, составляет более 160 млрд. рублей. Среди них следующие проекты: «Модернизация производства полиэтилена низкого давления и организация производства поликарбонатов» (ОАО «Казаньоргсинтез), «Модернизация комплекса воздушной мишени «Дань» (ОАО «ОКБ «Сокол»), «Производство и реализация мелких стеновых блоков из ячеистого бетона» (ООО «Казанский завод силикатных стеновых материалов») и другие. Общий объем налоговых льгот, предоставляемых в 2007 году составит около 665 млн. рублей. Налоговые поступления от реализации проектов будут более 1 млрд. рублей.

 

Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте в 2007 году увеличится на 2% к уровню 2006 года и составит не менее 17%.

При формировании промышленной политики в машиностроительном комплексе мы ставим перед собой задачу обеспечения его инновационного развития, расширения сотрудничества с «малым» бизнесом, создания на базе незагруженных мощностей технопарков и индустриальных парков.

В настоящее время ОАО КАМАЗ» осуществляет реализацию долгосрочных инвестиционных программ, направленных на переход к выпуску нового модельного ряда грузовых автомобилей, создание совместных производств с западными инвесторами по изготовлению дизельных двигателей, коробок передач, а также ряда других новых конструктивных узлов и агрегатов для автомобилей серии КАМАЗ. Производство грузовых автомобилей КАМАЗ в 2007 году увеличится до 46,2 тысяч.

Продолжается работа по кооперации республиканских предприятий с ОАО «КАМАЗ». В настоящее время проводится работа по организации производства литых тормозных колодок в с.Актаныш. Разработан бизнес-план проекта, прорабатываются схемы его финансирования. Успешно в этом направлении работает Камский индустриальный парк «Мастер».

 

ОАО «ЗМА» в 2006 году приступило к производству внедорожника «REXTON» в рамках соглашения между компаниями ОАО «Северсталь-Авто» и SsangYong (в 2006 году предусматривается выпуск 4 тысяч автомобилей с дальнейшим развитием производства до 10 тысяч штук автомобилей в год). В 2007 году планируется производство еще двух принципиально новых моделей внедорожников, а также линейки автомобилей марки «FIAT».

 

Наращивают выпуск гражданской продукции предприятия оборонного комплекса. На ФГУП «ПО «Завод им. Серго» реализуется инвестиционный проект по реконструкции производства холодильных приборов, на Казанском вертолетном заводе - постановка на производство легкого многоцелевого вертолета «Актай», на «ОКБ «Сокол» реализуется проект «Модернизация комплекса воздушной мишени «Дань», направленный на производство товара, имеющего спрос на внешнем рынке.

 

Еще одно важное направление – развитие энергосистемы. 2006 год был ознаменован знаковым для энергосистемы республики событием - впервые за много лет ОАО «Татэнерго» осуществило поставку электрической энергии за пределы республики в объеме 500 млн. кВт-часов. В 2007 году ставится задача удвоить этот объем, доведя его до 1 млрд. кВт-часов и превратить ОАО «Татэнерго» в полноценный субъект федерального оптового рынка электроэнергии.

С целью реализации стратегии комплексного эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и сохранения экологии в марте 2006 года была утверждена республиканская целевая программа «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006–2010 годы». В 2007году необходимо завершить работу по разработке отраслевых и территориальных программ энергоресурсоэффективности и активизировать работу по их реализации. Энергоемкость валового регионального продукта снизится с 61% в 2005 году до 57% в 2007 году.

 

Значительным вкладом в развитие инновационной инфраструктуры Татарстана стало решение о создании особой экономической зоны промышленно производственного типа на территории Елабужского района. Подготовлен перечень проектов, предлагаемых к реализации в особой экономической зоне. На сегодняшний день поступило 22 проекта общей стоимостью почти 27 млрд. рублей. Разработан план международных и межрегиональных мероприятий, включающих проведение презентаций особой экономической зоны.

 

Продолжается работа по созданию инновационных и индустриальных технологических парков. Сегодня на территории республики успешно функционирует 14 технопарков, нацеленных на решение задач коммерциализации научных разработок и на инновационное развитие индустриального производства. Наиболее крупные из них:

ОАО «Инновационно-производственный Технопарк «ИДЕЯ», в составе которого работают более 70 инновационных компаний, которые занимаются разработкой более 60 проектов. 28 проектов уже коммерциализированы.

 

Инновационная инфраструктура является средством для более полного использования потенциала малого бизнеса. Вопросам, связанным с развитием этого сектора экономики, уделялось значительное внимание при обсуждении прогноза на комитетах Госсовета.

По нашим расчетам, доля малого бизнеса в объеме ВРП увеличится с 17% в 2005 году до 20% в 2006 году и достигнет в 2010 году уровня не менее 30%. Но эти темпы могут быть обеспечены лишь с помощью государственной поддержки. Во всем мире малый бизнес поддерживается государством. Это наиболее динамично развивающийся сектор экономики. Причем наша задача, прежде всего, развить этот сектор в высокотехнологичных секторах экономики в тесной интеграции с крупными промышленными предприятиями.

 

В рамках реализации Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005–2010 годы разработан и в настоящее время реализуется ряд мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса. Это и система льготного микрокредитования; и дополнительное размещение депозитов в уполномоченных банках на кредитование субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в реальном секторе экономики; адресное стимулирование предпринимательства в депрессивных районах Республики Татарстан; развитие лизинговых отношений.

 

Вопросы поддержки предприятий, занимающихся внедрением высоконаучных и, соответственно, рисковых проектов, решает «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан». Также создан фонд поддержки АйТи-технологий с объемом финансовых ресурсов 300 млн. рублей.

Республика Татарстан вошла в федеральный проект по созданию технопарков в области высоких технологий. Один из 7 таких технопарков будет создан в республике и будет ориентирован на реализацию проектов в области биотехнологий, нанотехнологий, АйТи-технологий. В целом функционирующая в республике система технопарков может сегодня предложить более 80 инновационных и инвестиционных проектов с высоким уровнем доходности.

В 2007 году предполагается получить прибыль в сумме 104 млрд. рублей. Сумма налога на прибыль, поступающая в бюджет Республики Татарстан, оценивается в 18,3 млрд. рублей (в бюджет Республики Татарстан поступает по ставке 17,5%).

Надо также отметить, федеральное законодательство с 1 июля 2007 года снимает ограничения по сумме относимых к затратам убытков предыдущих периодов. Если сейчас эта сумма не может превышать 50% налоговой базы, то в следующем году это ограничение снимается полностью. Кроме того, фактические расходы на НИОКР могут списываться в течение одного года, вместо двух. Эти нормы окажут заметное положительное влияние на хозяйственную деятельность предприятий.

Не менее значимой для хозяйствующих субъектов является проблема, касающаяся кадастровой оценки земли и формирования ставки налога на землю. На комитетах депутаты активно обсуждали этот вопрос. Его можно рассматривать как с точки зрения максимизации поступления налогов в местные бюджеты, так и с точки зрения снижения налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты. Эти интересы должны быть взаимоувязаны. Мы сейчас завершаем работу по подготовке предложений по созданию единой системы формирования рыночных цен на землю и повышению достоверности данных кадастрового учета с точки зрения соответствия земельного кадастра реальному положению дел в муниципалитетах.

 

Объем валовой продукции сельского хозяйства составит в 2007 году 85 млрд. рублей. Предусматривается выполнение в полном объеме мероприятий по реализации в республике приоритетного национального проекта «Развитие АПК», расширение возможностей по приобретению минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники.

 

Серьезные изменения планируются в области социальной политики. Продолжится реализация национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем. В течение двух следующих лет будет введено подушевое нормативное финансирование во всех отраслях социальной сферы. Будет также осуществлена модернизация этой сферы. Этому будет способствовать дальнейшая реализация приоритетных национальных проектов, а также ряд организационных преобразований в связи с введением системы подушевого нормативного финансирования.

В 2007 году будет введено 1850 тыс. квадратных метров жилья, дошкольных образовательных учреждений на 350 мест, учреждений общего образования на 3500 мест, больниц на 550 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 600 посещений в смену.

 

Продолжится тенденция опережения роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в целом. В 2007 году предусматривается рост средней заработной платы одного работника на 18,7%, ее размер достигнет 10080 рублей. Реальная заработная плата вырастет на 10,2%.

Прогнозируемый рост экономики, средней заработной платы, а также снижение инфляции позволят повысить реальные денежные доходы населения в 2007 году на 11%.

 

В комитетах много вопросов было задано по поводу темпов роста заработной платы в следующем году. Эти темпы действительно несколько ниже. Средняя заработная плата по республике определяется значительным влиянием уровня заработной платы в таких отраслях, как добыча полезных ископаемых, нефтепереработка и нефтехимия.

Что касается темпов роста заработной платы, то они в текущем году значительно увеличились в легкой промышленности, деревообработке и производстве готовых металлических изделий. В результате работы Республиканской межведомственной комиссии по адаптации «серого» рынка труда и ее территориальных комиссий значительно выросла заработная плата у субъектов малого бизнеса, увеличился круг наблюдаемых хозяйствующих субъектов. Все это позволило создать более достоверную базу для оценки динамики изменения заработной платы. В связи с изложенными обстоятельствами можно утверждать, что темпы роста заработной платы в следующем году обоснованы. Вместе с тем, планируется продолжить работу по повышению ответственности работодателей по доведению на первом этапе средней заработной платы, а затем и минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета.

Опережающий рост доходов является необходимым условием как повышения благосостояния населения, так и роста потребительского рынка. Рост оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 112%, объема платных услуг населению - 108%.

 

Уважаемые депутаты!

В целом представленный прогноз ориентирован на активизацию структурных сдвигов и направлен на обеспечение макроэкономической стабильности, необходимой для экономического роста, достижения общей финансовой устойчивости, дальнейшего роста качества жизни населения

Благодарю за внимание!