СТРАТЕГИЯ
социально-экономического развития Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2016-2021 годы и на плановый период 
до 2030 года

С.Новошешминск
2016 год
СОДЕРЖАНИЕ

.ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................................................................4
1 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА………………………………………………….7
2.СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА………………..........................................................................................................................................9
2.1.  ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА:……………………………………………………9
2.2 АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ТЕНДЕНЦИЙ, ПРОБЛЕМ И ДИСПРОПОРЦИЙ, СЛОЖИВШИХСЯ В СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА:.....................................................................................................................................................................13
2.2.1ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ, МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ………………………………………………….…………............14
2.2.2. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА (образование, здравоохранение, культура, спорт)………….…21
2.2.3 РЫНОК ТРУДА…………………………………………………………………………………….…………54
2.2.4 УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА……………………………….………….58
2.2.5 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ САМОДОСТАТОЧНОСТЬ………………………………………………….………62
2.2.6 АНАЛИЗ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ……………………………………………….……….68
2.2.7 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО………………………………………………………………………….………..74
2.2.8 АНАЛИЗ СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА….…………78
2.2.9 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА……………83
2.2.10 ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ СРЕДЫ………………………………………..……………………….89
2.2.11 ИННОВАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ…………………………………………………………………………92
2.2.12АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА………………………….........…………………..94
3 . НОВОШЕШМИНСКИЙ РАЙОН 2030 ГЛАЗАМИ ЖИТЕЛЕЙ ………………………………………….103
4. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА………………….111
5. УПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЕЙ………………………………………………………………………………..122
6..ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ПРОГРАММАХ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА……………………………………………………………………………….125

Основные разработчики Стратегии	Отдел экономики Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района, структурные подразделения Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района, предприятия и организации Новошешминского муниципального района.	
Цель Стратегии	Основной целью Стратегии является повышение качества жизни населения Новошешминского муниципального района на основе экономической самодостаточности, комфортного для проживания,  высокого качества жизни.	
Задачи Стратегии	- повышение уровня экономической самодостаточности Новошешминского муниципального района  
- обеспечение экологической безопасности;
- повышение качества услуг социальной сферы;
- увеличение занятости трудоспособного населения и сокращение безработицы;
- достижение необходимых темпов экономического роста, обеспечивающих развитие отраслей производства и услуг, отвечающих критериям рыночной и социальной эффективности;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- создание благоприятного инвестиционного климата.	
Срок реализации Стратегии	2016 – 2030 годы	
Исполнители Программы	Структурные подразделения Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района, предприятия и организации Новошешминского муниципального района.	
Система организации контроля за исполнением Стратегии	Контроль за реализацией Стратегии осуществляет Совет Новошешминского муниципального района.	
Основные результаты реализации Стратегии к 2030 году	- увеличение ВТП в 2 раза к уровню 2015 года (29, 2 млрд .руб.)
- увеличение доли МСБ в ВТП до 24%
- среднемесячная заработная плата  не ниже средней по РТ
- производительность труда к 2030 году-6,23 млн. руб.
- создание рабочих мест
- увеличение продолжительности жизни до 72 лет
	
Финансирование стратегии*	Бюджет РТ: -        тыс. руб.
Местный бюджет:     тыс. руб.
Внебюджетные источники:    тыс. руб.
Бюджет экономической зоны **:  тыс. руб.

* объем финансирования определяется ежегодно при формировании и принятии местного бюджета (для мероприятий с софинансированием из местного бюджета).
Объем финансирования за счет средств бюджета республики определяется на этапе формирования межбюджетных отношений и корректируется в процессе принятия бюджета Республики Татарстан.
** формируется муниципальными образованиями, входящими в экономическую зону в целях реализации совместных проектов

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Новошешминского муниципального района Республики Татарстан на 2016-2021 годы и на период до 2030 года(далее Стратегия) – документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи социально-экономического развития Новошешминского муниципального района на долгосрочный период. Стратегия разработана по поручению Президента Республики Татарстан, в целях реализации основных положений и задач, определенных в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2016 год,  реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года   и  определения приоритетов в развитии Новошешминского муниципального района, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Республики Татарстан и Российской Федерации.	 
Нормативной-правовой  основой  разработки  Стратегии  социально-экономического  развития  Новошешминского муниципального района Республики  Татарстан  до  2030  года  (далее  –  Стратегия) являются Федеральный  закон  от  28  июня  2014  года  №  172-ФЗ  «О  стратегическом планировании  в  Российской  Федерации»  (далее  –  ФЗ-172),  Закон  Республики Татарстан  от  16  марта  2015  года  №  12-ЗРТ  «О стратегическом  планировании  в Республике  Татарстан», Закон Республики Татарстан от 17.06.2015  г. №40-ЗРТ « Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года», а также ежегодное Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.
Понятия  и  термины  используются  в  Стратегии  в соответствии с названными законами.
	Стратегия призвана координировать реализацию программ органов муниципальной власти Новошешминского муниципального района в рамках установленных приоритетов для достижения декларируемых целей и решения существующих задач, и является основой для разработки документов территориального планирования и социально-экономического развития.
	Стратегия содержит краткий анализ текущего социально-экономического положения Новошешминского муниципального района, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития,  а также план первоочередных мероприятий, направленных на реализацию Стратегии.
	При разработке и реализации Стратегии муниципального района планируется использовать метод трёхлетнего скользящего планирования в диапазонах, определённых Стратегией 2030 – 3, 6 и  более лет. В связи с этим основные мероприятия Стратегии муниципального района сконцентрированы на первые три года – 2016-2018 гг.
Ежегодно по результатам выполнения плана мероприятий и исходя из внешних и внутренних факторов развития муниципального района детализируются мероприятия на очередной трехлетний плановый период (2017-2019гг , 2018-2020гг., 2019-2021гг. и т.д.). 
В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан сельские поселения разрабатывают собственные планы социально-экономического развития.
Стратегия открыта для корректировки и внесения предложений и дополнений. Основаниями для корректировки являются:
- поручения Президента Республики Татарстан;
- изменение требований федерального законодательства, или законодательства Республики Татарстан;
- результаты контроля и мониторинга реализации Стратегии;
- иные основания по решению Главы Новошешминского муниципального района.	 
Стратегия включает в себя:
оценку текущего уровня развития и конкурентоспособности Новошешминского муниципального района;
миссию органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района при обеспечении социально-экономического развития Новошешминского муниципального района до 2030 года; 
сценарии развития Новошешминского  муниципального района до 2030 года; 
стратегические приоритеты, цели и задачи развития Новошешминского муниципального района до 2030 года; 
показатели результативности реализации Стратегии; 
долгосрочные проекты органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района; 
оценку ресурсов, необходимых для реализации Стратегии; 
информацию о муниципальных программах Новошешминского муниципального развития; 
ожидаемые результаты реализации Стратегии и механизмы их достижения.
1. Цели, задачи и приоритеты социально – экономического развития Новошешминского муниципального района
 Стратегической целью социально-экономического развития Новошешминского муниципального района на период до 2030 года является: Новошешминский муниципальный район – экономически самодостаточный, комфортный для проживания, с высоким качеством жизни, демографически благополучный   район Республики Татарстан.
Для реализации цели стратегии Новошешминского муниципального района основными задачами в ближайшей перспективе должны стать:
- повышение уровня экономической самодостаточности Новошешминского муниципального района;  
- обеспечение экологической безопасности;
- повышение качества услуг социальной сферы;
- увеличение занятости трудоспособного населения и сокращение безработицы;
- достижение необходимых темпов экономического роста, обеспечивающих развитие отраслей производства и услуг, отвечающих критериям рыночной и социальной эффективности;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- создание благоприятного инвестиционного климата.
Главной ценностью для Стратегии является Человек - неповторимая и свободная личность, осознающая ответственность за распоряжение своей свободной волей не только перед собой и окружающими, но и будущими поколениями.
  Мерой успешности развития района является качество жизни его населения, количество и качество накопленного и успешно функционирующего человеческого капитала.
Этим обусловлена концентрация содержания Стратегии вокруг трех взаимосвязанных стратегических приоритетов:
1.	формирование и накопление человеческого капитала;
2.	создание комфортного пространства для развития человеческого капитала;
3.	создание экономических отношений и общественных институтов, при которых человеческий капитал востребован экономикой и может успешно функционировать.
Для того, чтобы укреплять свои позиции в межрегиональной конкуренции,  Новошешминскому муниципальному району   стратегически важно совершенствоваться в следующих направлениях:
1)	в части накопления человеческого капитала и общественных институтов
•	массовое качественное образование, включая иностранные языки;
•	управление талантами;
•	поддержка вертикальной и горизонтальной мобильности по способностям и компетентности;
•	ценности здорового образа жизни и эффективное здравоохранение;
2)	в части пространства
•	транспортная доступность всех типов поселений внутри республики и надежные связи с соседними регионами;
•	удобная безопасная  среда с общественными пространствами, способствующими коммуникации и доверию;
•	сохранение сельской местности за счет несельскохозяйственных видов деятельности;
•	создание вариантов политики в отношении населенных пунктов, теряющих экономическую базу;
3)	в части экономических отношений и управления
•	рост уровня доверия как фактор экономического развития: развитие кластерных отношений, коллективного управления;
•	расширение и выравнивание доступа к ресурсам;
•	эффективное участие государства в инфраструктурных проектах;
•	системное решение вопросов, связанных с коррупцией, значительное сокращение теневой экономики;
•	снижение централизации государственного управления, делегирование полномочий в интересах повышения скорости принятия решений при внедрении принципов проектного управления, управления «на результат» и государственно-частного партнерства.

2.СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1	ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Новошешминский район был образован 10 августа 1930 года. 1 февраля 1963 году в порядке укрупнения его территории была передана в состав Альметьевского и Чистопольского районов. 26 апреля 1983 года район был восстановлен. По историческим сведениям первые поселения людей в районе Новошешминска появились в конце XVI– начале XVII веков. Уже в 1652 году, на выступе правого высокого берега Шешмы была выстроена военная крепость защиты Закамья от кочевых народов. Окружающие Новошешминск поселения – Петропавловка, Екатериновка, Черемухово, Архангельское, Волчья – назывались слободами.
Новошешминский район расположен в центральной части Республики Татарстан, в юго-восточной зоне. На севере он граничит с Нижнекамским, на востоке с Альметьевским, на юге с Черемшанским и Аксубаевским, а на западе с Чистопольским районами.

В состав Новошешминского муниципального района   15 сельских поселений. Административным центром района является село Новошешминск с населением 4889 человека.    Общая площадь района составляет 131,75  тысячи га, из них сельхозугодия – 110,3 тыс. га. На сегодняшний день в районе проживает 13526 человек: трудоспособного занятого населения – 7690 тыс. человек, учащихся – 1496 человек, пенсионеров – 4101 человек. 
Экономика Новошешминского муниципального района в настоящее время представлена в трех секторах хозяйственной деятельности:
•	сырьевой сектор: добывающая промышленность, сельское хозяйство 
•	производственный сектор: пищевая промышленность 
•	инфраструктурный сектор: транспорт, строительство, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, другие виды производственных и социальных услуг.
Основная доля сырьевого сектора района приходится на нефтедобычу, которая представлена  нефтяными компаниями: ОАО «Татнефть» (НГДУ «Нурлатнефть», НГДУ «Ямашнефть»), ОАО «Шешма ойл», ООО «Троицкнефть», ОАО «РИТЭК», ООО «Трансойл», ОАО «Татнефтепром».
Сельское хозяйство в свою очередь представлено следующими сельхозпроизводителями: филиал ООО «Сэт иле»»Новая Шешма», ООО «Агрофирма Кулон», ООО «КФХ Архангельское», ООО «Игенче», КФХ Козлова М.И., КФХ Скоков Н.А., ООО «Троицк-Агро». В хозяйствах Новошешминского муниципального района производится зерно, возделывается озимая и яровая пшеница, озимая рожь, ячмень, овес. Основные отрасли животноводства – мясомолочное скотоводство, свиноводство, овцеводство.
Производственный сектор в хозяйственном комплексе района в первую очередь представлен предприятиями пищевой промышленности, такими как, филиал УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Новошешминский завод СОМ»,  СПК «Карат», ИП Нуртдинов Р.А.,ИП Курмаева Г.Р. и другими предприятиями по  производству хлебобулочных изделий и переработке сельхозпродукции.  
 Инфраструктурный сектор экономики Новошешминского муниципального района развит в наибольшей степени благодаря предприятиям.
Также развиты такие виды деятельности как торговля, связь, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство. Данный сектор в Новошешминском муниципальном районе обеспечивает нормальное функционирование сырьевого и производственного секторов экономики. 
На территории Новошешминского района расположены 15 сельских поселений, которые объединяют 30 населённых пунктов. Административный центр – село Новошешминск, население которого составляет 4606 человек.
Таблица 1 
Перечень
 сельских поселений, входящих в состав
Новошешминского муниципального района
№п/п	Наименование сельского поселения	Административный центр	Количество населенных пунктов, ед.	Численность населения (человек)	
1	Азеевское	село Азеево	1	323	
2	Акбуринское	село Акбуре	2	476	
3	Архангельское	село Слобода Архангельская	1	462	
4	Буревестниковское	Село Слобода Волчья	1	348	
5	Екатерининское	село Слобода Екатерининская	2	628	
6	Зиреклинское	село .Ерыклы	2	727	
7	Краснооктябрьское	поселок совхоза Красный Октябрь	4	832	
8	Ленинское	село Ленино	2	697	
9	Новошешминское	село Новошешминск	1	4606	
10	Петропавловское 	село Слобода Петропавловская	3	761	
11	Тубылгытауское	село Тубылгытау	1	587	
12	Утяшкинское	село Татарское Утяшкино	2	676	
13	Чебоксарское	село Чувашская Чебоксарка	4	512	
14	Черемуховское	село Слобода Черемуховая	1	651	
15	Шахмайкинское	село Шахмайкино	3	1240	
Основу транспортной структуры района составляет   автомобильный транспорт. По территории района проходят федеральные и региональные автомобильные дороги 
Город связан  автобусными сообщениями  с городами Республики Татарстан: Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь, Альметьевск, а также  с городами России: Тольятти, Самара, Ульяновск.

2.2АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ТЕНДЕНЦИЙ, ПРОБЛЕМ И ДИСПРОПОРЦИЙ, СЛОЖИВШИХСЯ В СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ НОВОШЕШМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

За последние годы  необходимо отметить динамичное развитие Новошешминского района по большинству основных индикаторов уровня жизни и социально – экономического положения. Как результат – выход на 7 место в рейтинге социально – экономического развития Республики Татарстан среди 43 районов. 
По итогам анализа социально-экономического положения района выявлены, с одной стороны, слабые стороны района, являющиеся ограничением для его развития, и, с другой стороны, его сильные стороны, которые могут служить конкурентными преимуществами и на которые необходимо делать ставку в процессе разработки Стратегии.  
SWOT-анализ

Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
1.Развитая транспортная структура района, основу которой составляет автомобильный транспорт, по территории района проходят федеральная и региональная автомобильные дороги.
2.Выгодное экономико-географическое положение района (близость с крупными городами республики)
3. Достаточно высокая заработная плата работающих среди районов республики 
4.Относительно благоприятные природные условия для сельского хозяйства
5.Устойчивое развитие МСП	1.Недостаточный уровень самодостаточности (отсутствие проектов и  инвесторов  на пустующие площадки муниципального уровня, малая доля перерабатывающих производств в экономике района)
2.Недостаточный уровень развития инфраструктуры (средний уровень качества жизни; дороги, изношенность инженерных сетей, культурно-развлекательные объекты);
 3.Отток трудоспособного населения 
4.Нехватка квалифицированных кадров в отраслях экономики района( отсутствие арендного жилья, нуждается в развитии система целевой контрактной подготовки в вузах т.к. выпускники не возвращаются в район)
5. Низкая благоустроенность населенных пунктов района	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
 1.Богатые природно-сырьевые ресурсы
2. Стимулирование развития малых форм предпринимательства на селе
3. Наличие свободных площадок для размещения новых производств (ПП МУ№2,3,4)
4.Увеличение доли площади земельных участков, участвующих в налогообложении земельным налогом
5. Реализация программы МСП
	1.Сохранение высокой дифференциации среднедушевых доходов среди работников бюджетной сферы и сотрудников различных  подразделений предприятий нефтяного комплекса
2.Старения населения
3. Возможное снижение реальных доходов населения
4.Высокий уровень техногенной нагрузки на природную среду
5.Ухудшение экономической ситуации за счет роста цен и тарифов естественных монополий	

2.2.1 Оценка демографического потенциала и возрастной структуры местного населения, миграция населения.

Оценка и анализ показателей численности, движения, возрастной структуры населения со стратегической точки зрения необходимы, во-первых, для характеристики сложившегося на данной территории типа воспроизводства населения – одного из основных результатов предшествующего этапа и одной из фундаментальных предпосылок последующего этапа социально-экономического развития; во-вторых, для характеристики потенциала трудовых ресурсов, которые можно будет вовлекать в экономическую деятельность в долгосрочном периоде.
При разработке Стратегии района данный анализ необходим для решения следующих задач:
– выявления наиболее острых демографических проблем, требующих приоритетного решения;
– определения причин, обусловливающих негативные аспекты в демографической ситуации;
– оценки возможных резервов повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов;
– установления параметров демографических процессов, предшествующих началу реализации Стратегии – 2030, необходимых для сравнения с теми параметрами, которые могут быть достигнуты в ходе и после окончания реализации Стратегии района.
В Новошешминском районе проживает 13526 человек (0,35% населения Республики Татарстан), в том числе в районном центре с. Новошешминск-  4606 человек. Национальный состав   населения: татары – 43,4%, русские – 50,9%, чуваши -4,1 %, представители других национальностей – 1,6 %.
За период 2013 – 2015 гг. численность населения  Новошешминского района, в том числе по поселениям, характеризуется следующими показателями (Таблица 2).
                                                                                                                                                                  Таблица 2
Численность населения в Новошешминском муниципальном  районе
№ п/п	
Наименование показателя	
2013 г.	
2014 г.	
2015 г.	
Темп роста,     % к 2014г.	
Темп роста,
   % к 2013г.	

1	
2	
3	
4	
5	
6	
6	

Численность постоянного населения,
всего по району, чел.	
13848	
13685	
13526	
98,8	
97,7	

1	
Азеевское	
340	
326	
323	
99,1	
95,0	

2	
Акбуринское	
518	
503	
476	
94,6	
91,9	

3	
Архангельское	
479	
479	
462	
96,5	
96,5	

4	
Буревестниковское	
376	
367	
348	
94,8	
92,6	

5	
Екатерининское	
654	
643	
628	
97,7	
96,0	

6	
Зиреклинское	
739	
737	
727	
98,6	
98,4	

7	
Краснооктябрьское	
855	
855	
832	
97,3	
97,3	

8	
Ленинское	
704	
703	
697	
99,1	
99,0	

9	
Новошешминское	
4578	
4572	
4606	
100,7	
100,6	

10	
Петропавловское 	
767	
751	
761	
101,3	
99,2	

11	
Тубылгытауское	
629	
621	
587	
94,5	
93,3	

12	
Утяшкинское	
695	
685	
676	
98,7	
97,3	

13	
Чебоксарское	
531	
516	
512	
99,2	
96,4	

14	
Черемуховское	
655	
640	
651	
101,7	
99,4	

15	
Шахмайкинское	
1328	
1287	
1240	
96,3	
93,4	

В 2015 году численность постоянного населения Новошешминского района сократилась на 159 человека  и составила 13526 человек. В поселениях района изменение численности постоянного населения было неравномерным. Незначительный прирост наблюдался в Новошешминском, Петропавловском и Черемуховском сельских поселениях.
Во всех остальных 12 сельских поселениях зафиксировано сокращение общей численности постоянного населения в пределах от 0,8 % до 5,5%. Наибольшее сокращение численности постоянного населения (на 5,5%) наблюдалось на  территории Тубылгытауского сельского поселения.
Для оценки демографического потенциала района на перспективу значение имеет анализ распределения численности населения по возрастным группам (Таблицы 3-4).
Таблица 3
Распределение постоянного населения Новошешминского муниципального района 
по возрастным группам, чел.
№ п/п	
Наименование показателя	
2013г.	
2014г.	
2015г.	
Темп роста, %	

	

	
к 2014г.	
к 2013г.	

1	
2	
3	
4	
5	
6	
7	

1	
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста	
2873	
2812	
3131	
111,3	
108,9	

2	
Численность постоянного населения трудоспособного возраста	
7719	
7896	
7593	
96,1	
98,3	

3	
Численность  постоянного населения старше трудоспособного возраста	
3256	
2977	
2802	
94,1	
86,0	

Итого:	
13848	
13685	
13526	
98,8	
97,7	

Таблица 4
Возрастная структура населения Новошешминского  муниципального района, %
№ п/п	
Наименование показателя	
2013г.	
2014г.	
2015г.	
Структурный сдвиг, п.п.	

	

	
к 2014г.	
к 2013г.	

1	
2	
3	
4	
5	
6	
7	

1	
Доля постоянного населения моложе трудоспособного возраста	
20,7	
20,5	
23,1	
2,6	
2,4	

2	
Доля постоянного населения трудоспособного возраста	
55,7	
57,7	
56,1	
-1,6	
-0,4	

3	
Доля  постоянного населения старше трудоспособного возраста	
23,6	
21,8	
20,8	
-1,0	
-2,8	

Итого	
100,0	
100,0	
100,0	
0,0	
0,0	

За рассматриваемый период в целом по району численность населения моложе трудоспособного возраста возросла на 319 человека и составила 111,3% к 2014 году,  108,9% к 2013 году. 
	Рост доли населения моложе трудоспособного возраста является положительным явлением, в результате которого наблюдается увеличение демографического «потенциала замены» людей, находящихся в трудоспособном возрасте. Вместе с тем, к тревожным явлениям следует отнести значительное  сокращение численности населения в трудоспособном возрасте на 303 человек (3,9%) к 2014 году и на 129человек (1,7%) к 2013 году. Доля населения в трудоспособном возрасте за анализируемый период также имеет отрицательную динамику: -1,6 к 2014 году и – 0,4 к 2013 году.
Обобщенную и сопоставимую для сравнения характеристику естественного движения населения района можно получить на основе анализа ряда относительных показателей (рисунок 1). 
Рисунок 1

За рассматриваемый период времени наблюдается сокращение рождаемости в районе  на 23 ребенка  к 2014 году или 11,9% , 48 детей или 22% к 2013 году. При этом показатель смертности из года в год растёт. Из года в год в течении трех лет в районе наблюдается естественная  убыль населения  в количестве 31человека в 2015 году, 38 человек в 2014 году, 24 человека в 2013 году.
 Современная миграционная ситуация в Новошешминском муниципальном районе характеризуется отрицательной динамикой. К числу ключевых проблем относится продолжающийся на протяжении нескольких лет отток населения. За рассматриваемый период (рисунок 2) наблюдалось отрицательное сальдо миграции. В 2013 году его значение составило минус 316 человек, в 2014 – минус 404 человека, в 2015 году – минус 373 человека. Более привлекательные условия оплаты и возможности на рынке труда, развитая инфраструктура и условия для жизни за пределами района стимулируют отток  молодежи и наиболее активной части населения среднего возраста.
Рисунок 2

Ввиду демографических, миграционных и других причин экономика Новошешминского муниципального района испытывает недостаток высококвалифицированной рабочей силы.
SWOT-анализ		

Население и трудовые ресурсы
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Высокий уровень управляемости. Активная районная политика в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки и обслуживания населения.	По уровню оплаты труда и количеству рабочих мест Новошешминский район уступает крупным городам в конкуренции за квалифицированных специалистов.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Проведение федеральным правительством активной политики в отношении поддержки рождаемости и миграции.	Снижение доходов местного бюджета в случае экономического спада.	
С учетом проведенного анализа демографической ситуации Новошешминского муниципального района выявлены следующие проблемы:
- сокращение численности населения;
- отток населения трудоспособного возраста;
- нехватка  квалифицированных кадров;
Таблица 5.
№	
Мероприятие	
Сроки исполнения	
Ответственный исполнитель	
Объем финансирования, тыс. руб.	
Источники	

1	
Мониторинг и профилактика здоровья населения, наиболее подверженного  профессиональным заболеваниям	
2016-2021г.	
ГАУЗ "Новошешминская ЦРБ"	
-	
-	

2	
Охват детей первых трех лет жизни безвозмездными специальными молочными продуктами питания не менее 99,86% от подлежащих 	
2016-2021г.	
ГАУЗ "Новошешминская  ЦРБ"	
	
-	

3	
Повышение числа рожденных детей через экстракорпоральное оплодотворение.
	
2016-2021 г.	
ГАУЗ "Новошешминская ЦРБ"	
-	
-	

4	
Распространение памяток и информационных листовок о болезнях кровообращения и онкологии, правилах действий при развитии неотложных состояний, мотивировании к прохождению диспансеризации	
2016-2021г.	
ГАУЗ "Новошешминская ЦРБ", Исполнительный комитет НМР	
-	
-	

6	
Информирование молодых семей в ЗАГСе НМР о программах поддержки молодых семей.	
2016-2021г.	
Исполнительный комитет НМР	
-	
-	

7	
Проведение встреч, конференций с населением района по популяризации здорового образа жизни населения.	
2016-2021г.	
ГАУЗ "Новошешминская ЦРБ", Исполнительный комитет НМР	
-	
-	

2.2.2 Социальная инфраструктура (образование, здравоохранение, культура, спорт).
	Качество жизни населения является комплексной характеристикой социально-экономических условий жизнедеятельности людей. С точки зрения современных экономических и социологических теорий повышение качества жизни населения является одновременно  основной целью и предпосылкой эффективного  функционирования социально-экономической системы, в том числе на муниципальном уровне.
  Система образования.
Будущее Новошешминского муниципального района зависит от тех, кто сегодня идет в детский сад, школу, высшее учебное заведение. И потому задача тех, кто уже получил образование, создавать все условия развития для молодежи и подавать пример.
Разумеется, важно не только количество учащихся, но и качество их знаний. В этой связи необходимо работать над повышением эффективности учебного процесса, привлекать квалифицированные кадры. Также важно учитывать и потребности района. Скажем прямо, когда все разбираются только в теории, сложно говорить об экономическом росте. Району нужны умные головы, но нужны ему и рабочие руки.
Муниципальная система образования представлена 42 образовательными учреждениями различного вида, в том числе: 20 дошкольных образовательных учреждений, 4 средних школ, 1 гимназия, 1 лицей,  10 основных школ, 4 начальных школы - детских сада, 1 учреждение среднее профессионального образования – филиал Алексеевского аграрного колледжа, 1 учреждение дополнительного образования.
Система дошкольного образования Новошешминского района представляет собой многофункциональную сеть дошкольных образовательных учреждений, сформированную с учетом особенностей  развития и  здоровья детей, запросов родителей.  
В   дошкольных учреждениях района  на 859  местах воспитываются  659  детей.  В районе 7 детских  садов с татарским языком воспитания и обучения (29 %). Охват детей дополнительным образованием в учреждениях  дошкольного образования  составил  3,8 %  (25 детей - английский язык). 
В таблице 5 приведены основные показатели развития системы дошкольного образования Новошешминского муниципального района.
Таблица 6
Показатели развития дошкольного образования
Наименование показателя 	2013	2014	2015	Темп роста к 2014г., % (структурный сдвиг в процентных пунктах)	Темп роста к 2013г., % (структурный сдвиг в процентных пунктах)	
1	2	3	4	5	6	
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (%)	69,5	57,2	62,9	(+5,7)	(-6,6)	
Общая численность детей в возрасте 1-6 лет, чел.	961	1042	1024	98,3	106	
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные  образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %.	5,9	6.6	8,6	(+2,0)	(+2,7)	
Численность детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, чел., всего по району	92	110	49	44,5	53,3	
Из данных, представленных в таблице видно, что, несмотря на снижение в 2014 году общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет на  12,3%   к 2015 году, наблюдается рост доли (на 5,7%) детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу. Численность  и доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, наблюдается рост к уровню 2014 года на 2,0 % и 2,7%  к уровню 2015 года.
В виду создания дополнительных дошкольных мест проблема обеспечения доступности дошкольного образования  отсутствует.
Ввод  нового детского сада «Золотой ключик» в райцентре   в начале сентября 2015 года позволил обеспечить услугами дошкольного образования  жителей райцентра  и   ликвидировать  очередность  в  целом  по району. 
С учетом требований федеральных государственных стандартов проведена  работа по  обновлению основных образовательных программ дошкольного образования. Увеличивается количество и качество участия дошкольных учреждений в конкурсах различных уровней. Педагоги дошкольных учреждений достойно представляют  район в конкурсах  профессионального мастерства  республиканского  уровня.
Реализация новых подходов  к обучению дошкольников  двум государственным языкам является одной из  первостепенных задач дошкольного образования. Все дети в детских дошкольных учреждениях обучаются на русском и татарском языках. Для эффективного внедрения инновационных технологий по обучению детей двум государственным языкам, на базе МБДОУ «Тубылгытауский детский сад «Тургай» создана  базовая площадка.
Число дневных общеобразовательных учреждений составляет 20 единицы с  численностью 1496 обучающихся.
Все школы района занимаются в одну смену. Сохранена сеть школ с татарским языком обучения, в Новошешминской гимназии, Новошешминской начальной школе успешно функционируют классы с  татарским (родным) языком обучения. На родном татарском языке обучаются 638 учащихся (70,16%). Чувашский язык как предмет  изучают 36 обучающихся (75%).
Показатели развития общего и дополнительного образования Новошешминского  района представлены в таблице 7.
                                                                                                                                                                                    Таблица 7
Показатели развития общего и дополнительного образования 
Новошешминского  района
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, % (структурный сдвиг в процентных пунктах)	
				к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных  учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, %	100	98,9	100	(+1,1)	0	
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем полном образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, %	0	1,1	0	(+1,1)	0	
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %	85	87	69,9	(-17,1)	(-15,1)	
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %	39	22,73	22,73	0	(-16,27)	
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %	82	82,6	82,4	(+ 0,6)	(+0,4)	
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %	1,1	0	0	0	(+1,1)	
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тысяча рублей	103,3	114,89	115,92	(+1,03)	(+12,62)	
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процент	108,5	93	88,8	(-4,2)	(-19,7)	
Говоря о качестве образования, необходимо отметить неоднозначную картину: 100% выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015 году сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике, что на 1,1% выше 2014 года. Положительным является рост в 2015 году, по сравнению с предыдущими годами, рост расходов местного бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося на 1,03 % к 2014 году и на 12,62 % к 2013 году в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, на 1,1% в 2013 году.
В целом расходы бюджета Новошешминского  муниципального района на  общее образование  в 2015 году возросли  на 0,05 % к 2014 году и на 6,7 % к 2013 году (рисунок 4).                     
                                                                                                                                                Рисунок 3

Ресурсом создания благоприятного микроклимата и организации досуга для учащихся является работа в детских объединениях по дополнительному образованию. За время работы педагогами дополнительного образования выработаны наиболее эффективные формы и методы проведения кружковых занятий. В 2014-2015 учебном году техническая база общеобразовательных организаций и Центра детского творчества благодаря участию в республиканских грантовых конкурсах «Наша новая школа», конкурсе социальных проектов ОАО «РИТЭК» и др. обогатилась оборудованием для занятий детей.  В связи с тем, в Черемуховской школе района начала работу кружковое объединение «3D-пространство», у детей появилась прекрасная возможность программировать трехмерные модели в различных программах и распечатывать их на 3D-принтере.  В конкурсе народных социальных проектов муниципальных образований Республики Татарстан Центр детского творчества представил проект «Кузница счастья»  и получил грант на реализацию данного проекта, направленного на развитие технического творчества. Также продолжается работа по развитию гончарного дела на базе МБОУ «Петропавловская СОШ» и аграрно-технического творчества на базе МБОУ «Шахмайкинская СОШ». 
Реализуя организационно-педагогические условия успешного функционирования и обязательного развития образовательной системы Новошешминского муниципального района, 	 в  системе образования произошли позитивные изменения, направленные на вызовы современности и потребности инновационной экономики республики:
•	реализуя стратегические ориентиры нашей республики, продолжает модернизироваться система образования района;
•	возросли объемы и эффективность освоения финансовых вложений в инфраструктуру дошкольного, общего и дополнительного  образования за счет республиканского и районного бюджетов;
•	определилась четкая динамика повышения социального статуса учителя за счет повышения заработной платы педагогических работников и грантовой поддержки;
•	активно внедряется и реализуется ФГОС общего и дошкольного образования. 
SWOT-анализ

Образование
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Разнообразие, доступность  общеобразовательных услуг и услуг дополнительного образования. Рост объемов и эффективности освоения финансовых вложений в инфраструктуру дошкольного, общего и профессионального образования за счет республиканского и районного бюджетов.	Недостаточная эффективность механизмов повышения квалификации, переподготовки и привлечения молодых специалистов.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Наличие крупных и известных российских вузов, установление более тесной связи между сферой профессионального образования и потребностями рынка труда.	Преобладание выпускников-гуманитариев при дефиците молодых специалистов соответствующего профиля, что является причиной несоответствия спроса и предложения трудовых ресурсов.	
 В соответствии с проведенным анализом системы образования Новошешминского муниципального района были выявлены следующие проблемы:
•	отсутствие вариативных форм дошкольного образования;
•	отсутствие системы выявления талантов;
•	отсутствие дополнительных образовательных услуг в системе дошкольного образования;
•	низкий уровень обеспеченности материально-техническими ресурсами;
•	старение педагогического корпуса образовательных учреждений;
•	отсутствие условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях;
•	недостаточно специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  образования в соответствии с действующим законодательством;
•	нет инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении.
Мероприятия в сфере образования 
Таблица 7. 
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Создание в школах  Новошешминского муниципального района  классов инклюзивного образования совместно с МОиН  РТ
	2016-2019 г	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-	-	
2	Проведение конкурсов-смотров среди учащихся по выявлению талантливых детей
	постоянно	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-	-	
3	
Формирование системы материального и нематериального стимулирования учащихся для учебы в Вузах с последующим возвращением в район
	постоянно	 	Исполнительный комитет  Новошешминского МР			
4	Обустройство зданий и помещений образовательных учреждений по требованиям системы «доступная среда»*	 постоянно	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-	Бюджет РТ	
						
5	Проведение анализа востребованности выпускников организаций среднего профессионального образования Новошешминского муниципального района и, при необходимости, инициировать в Министерство образования и науки Республики Татарстан изменения направлений подготовки	ежегодно	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-		
6	Капитальный ремонт здания МБДОУ «Ерыклинский детский сад» с. Ерыклы	2016	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	3006,0	Бюджет РТ	
7	Капитальный ремонт здания МБОУ «Просто-Челнинский сад «Кояшкай» с.Простые Челны	2016	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	4014,0	Бюджет РТ	
8	Строительство детской школы искусств в с. Новошешминск.	2016	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	96000,0	Бюджет РТ
Внебюджетные источники	
9	Внедрение дополнительных образовательных услуг дошкольных образовательных организаций	2016-2021 г	Совместно с министерством образования и науки  РТ, Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-	-	
10	Внедрение эффективного контракта в системе дошкольного, общего и дополнительного образования, в том числе включение в трудовые договора работников образовательных организаций критериев оценки эффективности их деятельности	2016-2021 г	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-	-	
11	Проведение мастер – классов с Казанскими Вузами 	2016-2021	Совместно с вузами Республики Татарстан,, Исполнительный комитет  Новошешминского МР
	-	-	
12	Создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях	2016-2030	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-	-	
13	Обучение специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  образования в соответствии с действующим законодательством**	2016-2030	Исполнительный комитет  Новошешминского МР		Бюджет МО	
14	Организация инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении	постоянно	Исполнительный комитет  Новошешминского МР	-	-	
*Объем финансирования за счет средств бюджета республики определяется на этапе формирования межбюджетных отношений и корректируется в процессе принятия бюджета Республики Татарстан.
** объем финансирования определяется ежегодно при формировании и принятии местного бюджета 

  Система здравоохранения.
В здоровом теле, как известно, здоровый дух. А, где здоровье, там и силы, и идеи. Развивать сферу здравоохранения в прямом смысле жизненно важно.
Состояние здоровья населения района обеспечивает сеть лечебно-профилактических учреждений, объединяющая центральную районную больницу, 1 участковую больницу и 23 фельдшерско-акушерских пункта. Всего в районе развернуто 89 коек, круглосуточного - 53 коек и дневного пребывания - 36. В системе здравоохранения трудится   30 врачей,  116  средних медицинских работника.
Базовым лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинское обслуживание население района, является центральная районная больница в с.Новошешминск. 
Основные показатели развития системы здравоохранения района приведены в таблице 7. 
Таблица 8
Показатели развития системы здравоохранения Новошешминского района
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, %	
				к 2014	к 
2013	
1	2	3	4	5	6	
Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел., в целом по району	22,0	22,7	23,5	103,5	106,8	
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. чел., в целом по району	80,0	85,5	90,4	105,7	113,0	
Больницы, коек, всего по району	94	94	89	94,7	94,7	
Амбулатории и поликлиники, посещений, всего по району	88292	114357	105113	91,9	119,1	
Станции скорой медицинской помощи, автомобилей, всего по району	4	4	4	100	100	

В 2015 году обеспеченность врачами в целом по району составила около 23,5 врачей на 10 тыс. человек населения (увеличение  к 2014 году на 3,5%, к 2013  на 6,8%); обеспеченность средним медицинским персоналом – более 90 человек на 10 тыс. человек населения (увеличение к 2014 году на 5,7%, к 2013  - 13,0%); количество коек в больницах составило 89 единиц, (уменьшение к 2014 году на 5,3%, к 2013  - 5,3%), количество посещений уменьшилось к 2014 году на 9,1% и увеличилось на 19,1% к 2013 году. Имеются 5 автомобилей скорой медицинской помощи.
 Анализ показателя средней продолжительности жизни показал, что имеет место положительная тенденция к снижению разрыва между районными и республиканскими цифрами. В 2015 году данный показатель составил по району 69,87 лет – 97,0% к республиканскому, в 2014 году (69,61 лет) – 96,45%, в 2013 году (67,98 лет) – 94,26% (рисунок 5).
                                                                                                                                     Рисунок 4

SWOT-анализ

Здравоохранение
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Разработка мероприятий органов местного самоуправления, направленная на привлечение высококвалифицированных специалистов (строительство арендного жилья и т.д.).	Низкий уровень внедрения электронных услуг в сфере здравоохранения, нехватка квалифицированных врачей и персонала, устаревшее техническое оснащение.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Целенаправленная всесторонняя политика  к повышению уровня рождаемости, появление новых медицинских учреждений.	Отток специалистов в сектор частной медицины близлежащих крупных городов республики из-за разрыва в оплате труда;
 рост заболевания социально-значимыми болезнями.	

Основными проблемами, выявленными в процессе анализа в области здравоохранения являются:
- недостаток врачебных кадров, недостаточная квалификация их;
- низкий уровень развития информационных технологий;
- низкий уровень технической оснащенности;
- высокий износ зданий и сооружений, автотранспорта;
- высокий средний возраст медицинских работников ФАП;
- 
Таблица 9.
 Мероприятия в сфере здравоохранения
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
	Совместно с КГМУ провести ряд семинаров для выпускников с целью информирования о возможностях работы в профильной сфере в НМР (предоставление жилья, льготы и др.)	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Заключить соглашение с КГМУ о создании стажировочных площадок на базе  ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» для выпускников 	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Повышение охвата диспансеризацией взрослое население, улучшение качества диспансеризации. Особое внимание уделить диспансеризации мужского населения среднего возраста, где наблюдается сверх смертность, повысить приверженность этой категории к проф. осмотрам задачей является снижение смертности мужчин трудоспособного возраста на 30% до 2030 года.	2016-2030	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Создание системы мониторинга состояния здоровья отдельных категорий населения по итогам проведенной диспансеризации	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Проведение выездных проф. осмотров на предприятиях	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Сдача норм ГТО	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Создание системы нематериального стимулирования к получению зачета по нормам ГТО	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Проведение ежемесячных рейдов совместно с сотрудниками Отдела МВД по Новошешминскому району по выявлению случаев продажи алкоголя и табачных изделий лицам не достигшим 18 лет и в местах в непосредственной близости с учебными и досуговыми учреждениями	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР, отдел МВД по Новошешминскому району	-	-	
4	Реализация нац.проекта «Здоровье»**	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР		Бюджет РТ	
5.	Снижение смертности и рост продолжительности жизни. Снижение общей смертности до 12,4 случая на 1000 человек к 2030 году. Реализация мероприятий по плану снижения смертности в Новошешминском МР	2016-2030	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
7.	Соблюдение логистики оказания помощи.   Пациентоориентирован
ность в соответствии  с 
принципом : «пациент- дорогой и желанный гость»
	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
9	Распространение памяток и информационных листовок о проблемах инсульта, инфаркта миокарда, правилах действий при развитии неотложных состояний, мотивировании к прохождению диспансеризации	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
11.	Размещение тематической рекламы (с призывом к измерению и контролю артериального давления, повышенного уровня холестерина, профилактике инсультов и инфарктов миокарда, прохождению диспансеризации) на счетах за коммунальные услуги	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
13	Раннее выявление и своевременное лечение онкологических болезней согласно алгоритма ведения больных	2016-2030	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	600,0	Средства ОМС	
14.	Проведение информационной кампании по профилактике новообразований	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР, руководители организаций и предприятий,СМИ	100,0	Внебюджетные средства	
19	Разработка и распространение памяток, буклетов о здоровом образе жизни и профилактике вредных привычек	2016-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	300,0	Внебюджетные средства	
20.
	Снижение распространенности поведенческих факторов риска:
- избыточной массы тела
- табакокурения
- злоупотребления алкоголем
	2016-2030

2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	

100,0	-

Внебюджетные средства	
23	Ремонт ФАПов в н.п.: с. Сл. Екатерининская, с. Тат. Утяшкино, с. Сл. Черемуховая, с. Чув. Чебоксарка, с. Ленино	2016-2017	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	500,0
 	Бюджет РТ	
24	Реализация программы адресной подготовки врачей	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	1200,0	Средства физ.лиц, местный бюджет, внебюджетные средства	
25	Обеспечение жильем врачей	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	10000,0	Бюджет РТ	
26.	Строительство арендного жилья	2016-2021	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	
-	
-	
27	Оснащение ЦРБ автомобилем скорой медицинской помощи класса «С» для оказания помощи пациентам, пострадавшим при ДТП	2014-2020	ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,   Исполнительный комитет Новошешминского МР	3750,00	Бюджет РТ,местный бюджет	
28	Обеспечение доступа инвалидов к объектам здравоохранения, условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для самостоятельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам к объектам здравоохранения;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,     			
29	обучение специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  здравоохранения в соответствии с действующим законодательством;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР, ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,     	-	-	
30	Организация инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении.	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР, ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,    , 	-	-	
31	Обеспечение доступа инвалидов к объектам здравоохранения, условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для самостоятельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам к объектам здравоохранения;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР, ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ»,     	-	-	
**Объем финансирования за счет средств бюджета республики определяется на этапе формирования межбюджетных отношений и корректируется в процессе принятия бюджета Республики Татарстан.
  Культура.
Многогранна и насыщенна культурная жизнь Новошешминского района. Культура была и остается связующим звеном в общественной жизни, источником единства и согласия всех народностей.
Количество культурно-досуговых учреждений в 2015 году составило 53 единиц. Также в районе имеется  Детская школа искусств, «Краеведческий музей Новошешминского муниципального района», «Музей народного творчества и быта» с. Зиреклы, МБУК «Централизованная клубная система» с 25 филиалами, МБУК «Централизованная библиотечная система» с 23 филиалами библиотек. Как положительный фактор  можно отметить, что в 2015 году произошли изменения в области музейного дела, открылись два филиала  музея:   «Музей истории села Шахмайкино имени  Мирхайдара Файзи», «Музей наследия поколений» в село Акбуре.
 Активную  деятельность  осуществляют   7  коллективов, имеющих звание «Народный». Это  вокально инструментальный ансамбль  «Сувенир»,  чувашский ансамбль песни и танца  «Илем», кряшенский фольклорный ансамбль «Сурекэ», театральный коллектив «Заман», фольклорный ансамбль «Рябинушка», вокальный ансамбль «Архангельская краса», вокальный ансамбль «Зажигай – Ялкын».
Одним из важнейших направлений деятельности работников учреждений культуры является организация досуга населения,  вовлечение к участию в художественной самодеятельности. 
В текущем году проведено 6724 (в 2014 году – 7230) культурно-досуговых мероприятия, что на 7% ниже показателей 2014 года, при этом в среднем на 1 клуб приходится 268 мероприятия. Из общего числа культурно-досуговых мероприятий – 1248 (в 2014 году – 1461) проводятся для детей до 14 лет включительно.
В целях реализации республиканской программы строительства сельских клубов в 2015 году введен в эксплуатацию многофункциональный культурный центр в д. Новое Иванаево, рассчитанный на 100 человек. В новом здании разместились сельский клуб и  библиотека. Здесь созданы условия для проведения репетиций и концертов местных ансамблей, уроков по вокалу и хореографии. Зрительный зал центра является многофункциональным – он трансформируется под спортзал.
В Новошешминском муниципальном районе осуществляют свою деятельность 102 клубных формирований, которые посещают 1135 человек (увеличение по сравнению с 2014 годом на 2%). Из общего числа формирований – 73 являются формированиями самодеятельного народного творчества, в том числе 37 для детей до 14 лет в количестве 436 человек. Из 102 творческих коллективов - 7 носят почетное звание "Народный" коллектив.
Основные показатели развития сферы культуры Новошешминского муниципального района приведены в таблице 10. 
Таблица 10
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, %	
				к
2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
Количество культурно-досуговых учреждений 	51	51	53	103,9	103,9	
Количество проведённых культурно-досуговых мероприятий	6358	7230	6724	93	105,75	
Из общего числа культурно-досуговых мероприятий – для детей возрастом до 14 лет 	1144	1461	1248	85,4	109,09	
Действует 23 библиотеки, которые в 2015 году обслужили 13401 читателей,  книговыдача составила 266810 экземпляра. Библиотеками пользуются 95 % населения района. Библиотечная система обслуживает различные категории читателей: пенсионеры, молодежь, учащиеся, дети. В зону обслуживания входят школы, дошкольные детские учреждения, дом милосердия. Для привлечения читателей всех возрастов были предприняты различные методы, организованы семейные праздники, проводились конференции для родителей, педагогов, объявлялись различные конкурсы, проводились анкетирования.
Во всех клубах района регулярно проводятся молодежные дискотеки и развлекательные программы.
Район принимает активное участие в проведении  национального праздника Сабантуй  в г.Домодедово и столице Республики Татарстан.
Особое внимание уделяется  проведению  религиозных праздников: «Навруз», «Курбан бэйрэм», «Покров Божьей матери», «Рождество христово», «День Петра и Февронии» и т.д. Всенародное гулянье организуется в марте в честь  русского народного праздника «Масленица», в августе «День республики», в мае, посвященное ко «Дню Победы». Так же в рамках данной программы наши коллективы участвуют в республиканских мероприятиях: Уяв, Учук, Питрау, Каравон, Спасская ярмарка и т.д.
В районе ведут свою работу чувашский национально-культурный центр, общественная организация кряшен Республики Татарстан, Региональная общественная организация «Русское  национально-культурное объединение Республики Татарстан», Новошешминское отделение «Конгресс татар».
Расходы бюджета Новошешминского муниципального района на  культуру  в 2015 году увеличились  -    на 109 % к 2014 году и возросли на 106 %т к 2013 году (рисунок 5).
Рисунок 5

     Одним из основных направлений в деятельности учреждений культуры  района является сохранение и популяризация культурного наследия Новошешминского района, повышение качества культурных услуг, реализация творческого потенциала жителей района, развитие духовности населения.
SWOT-анализ

Культура
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Наличие 7 творческих коллективов, имеющих звание «Народный», принимающих участие в национальных праздниках Уяв, Учук, Питрау, Каравон, Спасская ярмарка, «Сабантуй» на муниципальном и федеральном уровнях. 
Расширение сети музеев на территории Новошешминского муниципального района	Дефицит квалифицированных кадров (директоров, заведующих, хореографов, художественных руководителей, хранителей музейных ценностей).
Недостаточное финансирование   и поддержки музеев на республиканском уровне.
Низкий уровень обеспечения материально – техническими ресурсами.
Отсутствие поддержки талантливой молодежи.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Поддержка государством и частными инвесторами новых форм искусства.	Снижение интереса к культуре у значительной части населения.	
Основными проблемами, выявленными в процессе анализа в области культуры,  являются:
- низкий уровень обеспечения материально – техническими ресурсами, высокий износ музыкальной аппаратуры, сценической одежды и костюмов, нехватка компьютерной техники; 
- дефицит квалифицированных специалистов более 47% не имеют специального образования, более 25% предпенсионного, пенсионного возраста; 
- недостаток финансирования и поддержки музеев на республиканском уровне;
- отсутствие финансирование программы по изучению археологии, приобретению ценных экспонатов для краеведческого музея;
•	недостаточная доступность культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;
 Таблица 11. 
Мероприятия в сфере культуры
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта посредством участия в самодеятельных и народных коллективах	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР, Отдел культуры Новошешминского МР	-	-	
2	Строительство многофункционального центра в с. Ленино	2016	Исполнительный комитет Новошешминского МР	12313,1	Бюджет РТ	
3	Строительство 2 очереди парка «Культуры и отдыха» с. Новошешминск	2016-2017	Исполнительный комитет Новошешминского МР	7000,0	Бюджет  РТ	
4	Совместно с Казанским государственным институтом культуры провести ряд семинаров для выпускников с целью информирования о возможностях работы в профильной сфере в НМР (предоставление жилья, льготы и др.)	2016-2020	-	2016-2030	 Исполнительный комитет Новошешминского МР	-		-	-	
5	Пропаганда норм здорового образа жизни, толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях, ценностей поликультурного правового, гражданского общества.
	Постоянно	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-		-	-	
6	Разработкам  предложений и мероприятий по изучению археологии, приобретению ценных экспонатов для краеведческого музея
	2016-2018	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-		-	-	
	Обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
	Обучение специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  культуры в соответствии с действующим законодательством;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР			
	Организация инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении.	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР			
	Оказание содействия советам ветеранов войны, труда**	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР		Бюджет МО	
	Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений, организацию и проведение национальных культурных мероприятий;**  	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР		Бюджет МО	
	Поддержка традиционных сообществ патриотической направленности**	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР		Бюджет МО	
** * объем финансирования определяется ежегодно при формировании и принятии местного бюджета (для мероприятий с софинансированием из местного бюджета).
Объем финансирования за счет средств бюджета республики определяется на этапе формирования межбюджетных отношений и корректируется в процессе принятия бюджета Республики Татарстан.

   Физическая культура и спорт 
		В Новошешминском муниципальном районе вся работа  по развитию физической культуры и спорта строится на основании  муниципальной  программы  «Развитие физической культуры и спорта на территории Новошешминского муниципального района на 2012-2015 годы» и  календарного плана отдела по делам молодежи и  спорту на год.
Отдел по делам молодежи и спорту и туризму    Исполнительного комитета  Новошешминского муниципального  района имеет 2 подведомственных  учреждения:  ДЮСШ, подростковый клуб «Ажаган». С помощью этих учреждений в районе организуется работа с КФК  общеобразовательных учреждений, КФК организаций и предприятий,  проведение физкультурно – массовых, спортивных мероприятий, а также подготовка сборных команд района для участия в республиканских соревнованиях.  
В районе имеется 75 коллективов физкультуры (далее КФК), в том числе:
            -    дошкольные образовательные учреждения  - 20;
-	общеобразовательные учреждения – 20;
-	учреждения начального  профессионального образования – 1;
-	учреждения дополнительного образования – 1;
-	подростковый клуб – 1;
-	КФК на предприятиях и учреждениях – 27
-	Основные показатели развития физической культуры и спорта представлены в таблице 12.
Таблица 12
Основные показатели развития физической культуры и спорта
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, % (структурный сдвиг в процентных пунктах)	
				к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
Всего спортивных сооружений (единиц)	115	117	121	103,00	105,00	
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел., всего по району.	4019	4302	5031 	116,00	125,00	
% от общей численности	30,39	32	36,77	(+6,38)	(+4,77)	
Число систематически занимающихся спортом в районе на сегодняшний день составляет 36,77%, т.е. 5031 чел., что на  204 занимающихся больше, чем в аналогичном периоде 2014 г. 
Число детей посещающих занятия по физкультуре 1661 чел.
Спортивных сооружений в  районе – 93, в том числе:
-	плоскостные сооружения - 59;
-	спортзалы – 18;
-	хоккейные коробки – 10;
-   встроенные и приспособленные залы -  9.
В 2015 году введены в эксплуатацию 2 универсальные спортивные площадки в двух населенных пунктах, что позволило увеличить число занимающихся физической культурой и спортом.
    Всего в районе   30 штатных  физкультурных работников, из  них:
-  высшее  физкультурное образование  имеют – 9 человек;
- среднее  физкультурное образование  - 20 человек.
В ДЮСШ  образовательный процесс осуществляют 14  тренеров – преподавателей (8 штатных, 6 совместителей). На 2014 год нами была поставлена задача по повышению квалификации тренерского состава  школы.   В 2015 году мы добились положительных результатов - четыре тренера учатся в академии физической культуры и спорта РТ на бесплатной основе, 1 тренер повысил квалификацию.
Ежегодно руководством района выделяются средства на оплату  9 ставок тренеров по месту жительства. 19 специалистов физической культуры и спорта получают доплату, работая  с населением в вечернее время во всех населенных пунктах района. 
Для максимального развития видов спорта в районе созданы федерации, председателями которых являются руководители организаций, предприятий, сельхозформирований. Всего функционирует 10 спортивных  федерации (национальная борьба, волейбол, хоккей, бадминтон, шашки, шахматы, футбол, баскетбол, настольный теннис, плавание, дзюдо, лыжные гонки, бильярд, гиревой спорт). Председатели самостоятельно организуют и проводят различные спортивные мероприятия с учащимися СОШ, студентами, с работающим населением, пенсионерами, инвалидами и являются спонсорами спортивных мероприятий.
В настоящее время многие учреждения  района уделяют особое внимание развитию физической культуры и спорту и оздоровления в своих коллективах.
В районе  на предприятиях и учреждениях работают 27 коллективов физической культуры.  В  КФК  работу  ведут  общественники или закрепленные должностные лица. Занятия и соревнования проводятся на спортивных базах с. Новошешминск. В спортивных секциях занимаются 2016 человек, в т.ч. 422  женщины.  Ежемесячно организовываются соревнования по видам спорта: волейбол, мини-футбол, баскетбол, лыжные гонки, легкоатлетический кросс,  Спартакиады среди организаций и предприятий и Спартакиады среди сельских поселений.  
Руководители организаций, предприятий участвуют в районных спортивно-массовых мероприятиях, тем самым пропагандируют среди своих работников здоровый образ жизни, участвуют в соревнованиях различного уровня, за что поощряются бесплатными абонементами для посещения спортивных объектов. 
В  районе с 1 сентября 2014 года стартовала апробация Всероссийского спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВСК ГТО), которая является одним из мероприятий способствующее укреплению здоровья и приобщение учащихся, и взрослое население  к здоровому образу жизни. Разработан и утвержден план мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВСК ГТО) в Новошешминском муниципальном районе, также отделом образования разработан план по внедрению ГТО во всех образовательных учреждениях созданы  тематические стенды и разделы на сайтах по нормативным документам внедрения ГТО,  утвержден состав координационной комиссии по реализации Всероссийского спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВСК ГТО) в Новошешминском муниципальном районе.   
На базе муниципального бюджетного образовательного учреждения  дополнительного образования детей «Новошешминская детско-юношеская спортивная школа Новошешминского муниципального района РТ» создан Центр тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта утверждено положение о центре и расписаны виды испытаний комплекса ГТО в зависимости от ступеней. 
Все спортивные мероприятия в районе проходят с элементами комплекса ГТО. Население района в возрасте от 25 до 70 лет (более 600 человек) прошли 1-ый и 2-ый этап тестирования по нормативам ВСК ГТО.
Информационно – пропагандистское обеспечение по внедрению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) освещается в районной газете, на портале муниципальных образований и социальной сети.
В наши дни здоровье становиться  социальным свойством лично обеспечивающим человеку его конкурентоспособность, профессионализм, активное долголетие, и в конечном счете – материальное благополучие. Быть здоровым – должно быть модно!
SWOT-анализ

Физическая культура и спорт
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Принимаемые в районе меры по укреплению материально-спортивной базы и совершенствованию спортивно-оздоровительной работы. Незначительный, но стабильный рост по основным показателям.	Для хорошей организации физкультурно – оздоровительной и спортивной работы со всеми категориями жителей сельской местности остро не хватает современного спортинвентаря и оборудования (лыжного инвентаря, коньков, тренажеров, теннисных столов и т.д.). Это прежде всего относится к школам, где сосредоточены основные спортсооружения. 	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Тренд на здоровый образ жизни.	Снижается интерес у значительной части населения к занятию спортом. 	
В ходе анализа  работы  по развитию физической культуры и спорта в Новошешминском муниципальном районе выявлены следующие проблемы:
- недостаточное развитие инфраструктуры содействующей взрослению,  воспитанию детей и доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья;
- понижение качества здоровья населения;
- низкая подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса;
- недостаток квалицированных тренеров.
Таблица 13
План мероприятий по реализации в сфере физкультуры и спорта

№	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Источник финансирования 	Объем финансирования, тыс. руб.	
1.	Строительство и реконструкция универсальных спортивных площадок	2017-2020 гг.	Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ, ОДМСиТ ИК НМР	Республиканский бюджет	12000,0.	
2	Создание спортивной инфраструктуры с учетом особенностей и традиций населенного пункта, доступности для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, а также существующей социальной и спортивной инфраструктуры (спортивные площадки, вело- пешеходные дорожки, крытые малобюджетные спортивные сооружения для круглогодичного использования, в том числе бассейны и спортивные залы)	2017-2030 гг.	Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ, ОДМСиТ ИК НМР	Республиканский бюджет	100,0	
3.	Внедрение и популяризация Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне	2014-2017 гг.	Отдел образования, ОДМСиТ ИК НМР 	Республиканский бюджет	50,0	
4.	Проведение физкультурно-оздоровительных  мероприятий, спартакиад и Декад по летним и зимним видам спорта среди всех категорий и групп населения	2016-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Местный бюджет 	4200,0	
5.	Проведение крупных региональных и всероссийских спортивных мероприятий на территории района	2016-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Республиканский и местный бюджет	200,0	
6.	Совершенствование управления (координации) и организационно-методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва	2016-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Местный бюджет	50,0	
7.	Развития кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва	2016-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Местный бюджет	50,0	
8	Обеспечение доступности  услуг в сфере спорта и туризма для граждан с ограниченными возможностями;	2016-2030	ОДМСиТ ИК НМР	-	-	
9	Обучение специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  спорта и туризма в соответствии с действующим законодательством;	2016-2030	ОДМСиТ ИК НМР	-	-	
10	Организация инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении.	2016-2030	ОДМСиТ ИК НМР	-	-	

  Молодежная политика
Для успешной социализации молодежи, эффективной реализации государственной молодежной политики в районе функционирует подростковый клуб «Ажаган» (с. Зиреклы), филиал подросткового клуба «Ажаган» (с. Новошешминск),  финансируемый за счет местного бюджета,  работают кружки: рукоделие, аэробика, настольный теннис, пауэрлифтинг, стрельба из пневматической винтовки, туризм, ОФП, где занимаются –324 человека.
В целях развития Государственной молодежной политики в районе проводятся культурно – массовые мероприятия, такие как: «День защиты детей», «День молодежи», «День семьи», «День призывника», «Золотое перо», «День Республики», КВН и т.д.
Наиболее актуальным вопросом молодежной политики в районе является организация досуга детей и подростков по месту жительства. В подростковом клубе «Ажаган» регулярно проводятся спортивно–развлекательные и познавательно–интеллектуальные игры, мероприятия, приуроченные к  календарным праздникам и знаменательным датам республики. Так же проводится работа по профилактике наркомании, токсикомании и правонарушений среди несовершеннолетних. 
Более 110 юных дарований посещают детскую школу искусств, которые принимают активное участие на республиканских фестивалях «Созвездие», «Содружество талантов», «Весенние выкрутасы», «Камская мозаика»,  являются дипломантами и лауреатами фестивалей. Школа  искусств своими успехами и достижениями известна далеко за пределами района.
	Приоритетным направлением молодежной политики является формирование системы нравственного и патриотического воспитания детей и молодежи. В связи с этим по району проводились ряд мероприятий: «День призывника», «День паспорта», соревнования отрядов «ФОРПОСТ», в которых участвовали  учащиеся 9-10 классов. Подростковым клубом «Ажаган» ведется переписка с солдатами из Новошешминского района. 
Традиционными для Новошешминского района стали акции по борьбе со СПИДом, наркоманией, алкоголизмом и табакокурением. Это распространение брошюр и буклетов, конкурс рисунков, сочинений, лекций, родительские собрания, тематические дискотеки, анонимное анкетирование.
Так же проводится работа по профилактике наркомании, токсикомании и правонарушений среди несовершеннолетних. 
Во исполнение ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» ОВД по Новошешминскому муниципальному району осуществляются меры по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде, по недопущению несовершеннолетних и молодежи к участию в деятельности объединений экстремистской и фашистской направленности.	
На базе учебных заведений регулярно проводят занятия, где подростки получают необходимую информацию, учатся решать проблемные ситуации. Ежегодно проводятся районный конкурс плакатов «Альтернатива наших ценностей», посвященный реализации антинаркотической профилактической программы «Диалог»,  акция-конкурс «Шагни в здоровое будущее», тематические дискотеки «Мы против наркотиков», «Нет-экстремизму», интерактивные занятия по профилактике экстремизма «Толерантная личность» со школьниками, студентами, условно -осужденными несовершеннолетними подростами, ток-шоу со старшеклассниками «Секты: мифы и реальность» С целью выявления отношения граждан к проблеме экстремизма специалистом МБУ «Подростковый клуб «Ажаган» совместно с воспитанниками проводится мониторинг «Общество и экстремизм». 
Основными проблемами  по реализации молодежной политики в Новошешминском муниципальном районе являются:
- низкое качество кадрового состава молодежной политики;
-обострение конфликтов на религиозной и национальной почве, проявлений экстремизма в молодежной среде;
- недоиспользование потенциала креативной молодежи;
- занятость и трудоустройство молодежи.
Таблица 14
План мероприятий по реализации Стратегии  в сфере молодежной политики 

№	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Источник финансирования 	Объем финансирования, тыс. руб. 	
1.	Формирование кадрового потенциала молодежной политики, обучение, подготовка и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью.	2017-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Бюджет МО	65,0	
2.	Проведение мероприятий, направленных на развитие творческого, научного потенциала различных категорий молодежи	2017-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Бюджет МО	400,0	
3. 	Создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции;	2017-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Бюджет МО	130,0.	
4.	Проведение мероприятий в рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы»	2017-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Бюджет МО	260 ,0.	
5.	Организация временной, сезонной и постоянной трудовой занятости молодежи	2017-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Бюджет МО	65,0	
6.	Организация работы детских оздоровительно-образовательных учреждений различных форм собственности	2017-2030 гг.	ОДМСиТ ИК НМР	Бюджет МО	65,0	

2.2.3. Рынок труда
Численность экономически активного населения в районе составляет 6600 человек, это 48,8% к численности постоянного населения района. 
В районе  на предприятиях всех форм собственности работают 6184 человек, из которых 69,4 % (4290 чел.) занято на крупных и средних предприятиях. 
На  01 января 2016 года численность безработных в районе  составила 35 человек  и  снизилась по сравнению с аналогичным периодом  прошлого года на 6 человек. Имеет место положительная динамика по показателю уровня безработицы (рисунок 6).                                           
 Рисунок 6

За анализируемый период уровень  регистрируемой безработицы снизился на 0,08% к 2013-2014 годам и составил 0,52%	
      	Особое внимание в районе уделяется  трудоустройству граждан, нуждающихся в социальной защите.
             В целях информирования населения и работодателей в районе выпускаются информационные буклеты и брошюры, размещается информация на страницах районной газеты «Шешминская Новь», на сайтах, стендах, информационных терминалах.
                  Ежегодно проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест,  на которой трудоустроено от 6 до 10 человек.
             Меры, предпринимаемые администрацией района, а также мероприятия активной политики занятости, как проводимые ранее, так и в дальнейшем, будет способствовать стабилизации рынка труда и обеспечению занятости трудоспособного населения. 
•	недостаточное количество создаваемых рабочих мест;
•	нехватка высококвалифицированных специалистов;
•	трудности в привлечении и удержании кадров;
•	недостаточное содействие облегчению территориальной мобильности населения и трудовой миграции в пределах республики для более эффективного использования рабочей силы;
•	трудности в привлечении на рынок труда неактивного населения района, особенно женщин с детьми, стимулирование населения пенсионного возраста сохранять трудовую активность.

Таблица 15.
Мероприятия в сфере трудовых ресурсов и занятости населения

№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	2016-2021г.	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района			
2	Информирование населения и работодателей посредством СМИ о имеющихся свободных рабочих местах	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района			
3	Проведение анализа «узких мест» рынка труда с учётом прогнозной оценки;
	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района			
4	Создание системы ранней практики молодёжи в организациях, осуществляющих свою деятельность в районе, в том числе в школьном возрасте, с учётом наклонностей детей; 	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
5	Объединение усилий организаций промышленного сектора района и образовательных организаций Республики Татарстан по набору учащихся и целевой подготовке для профильных организаций Новошешминского муниципального района;	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района			
6	Внедрение системы ранней профориентации в Новошешминском муниципальном районе.	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
7	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в т.ч. учащихся образовательных учреждений	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
8	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-		
9	Организация проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан.
	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района			
10	Содействие самозанятости безработных граждан, оказание им единовременной финансовой помощи при регистрации предпринимательской деятельности.
	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
11	Организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
12	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
13	Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
14	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14-18 лет	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
15	Профессиональное обучение безработных граждан	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
16	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
17	Оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в целях получения навыков самостоятельного поиска подходящей работы	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	
18	Психологическая поддержка безработных граждан	2016-2021г	ИК  НМР, ГКУ "ЦЗН" Новошешминского района	-	-	

2.2.4	Уровень жизни населения, социальная защита
Одним из ключевых параметров, характеризующих качество (уровень) жизни является показатель среднедушевого дохода (рисунок 3).
Денежный доход на душу населения по району за 2015 год составил 16321,5 рублей, рост  на 14,2% к 2014, на 38,1% к 2013 годам.
                                                                                                                                                            Рисунок7

Жители Новошешминского района обеспечены необходимыми для нормальной жизнедеятельности социальными услугами, услугами связи (телевидение, сотовая и стационарная телефония, Интернет), общественного питания, торговли и бытового обслуживания, учреждений образования и здравоохранения (центральная районная больница, фельдшерско-акушерские пункты или амбулатории), жилищно-коммунальной сферы, транспортными услугами. 
Основным содержанием политики в сфере социальной защиты населения было усиление адресности социальной поддержки, регулирование материального благополучия граждан и обеспечения гарантий социальной помощи уязвимым категориям населения. 
Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района в анализируемом периоде было оказание социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации, возникшей по независящим от них причинам, и нуждались в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Сохраняя меры социальной поддержки, направленные на усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан – пожилых людей, ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, многодетных семей, создавались условия для активного участия данной категории граждан в жизни района. 
Объём финансирования на эти цели из федерального и региональных бюджетов  в  2015 году составил 42,3 млн. рублей, что выше уровня 2014 года на 2,7%,  и ниже уровня 2013 года на 1% (рисунок 8).                                                                                  
                                                                                     Рисунок 8

  Кроме того, по постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан  №635 от 02.09.2014 « Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан», получили единовременную материальную помощь малоимущие граждане, оказавшиеся в трудной ситуации – в 2013 году 117 человек, в 2014 году 72 человека, в  2015 году 71 человека.
Под руководством Отдела социальной защиты района работают дом-интернат для престарелых и инвалидов, центр социального обслуживания населения «Забота»,  отделение № 32 Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат). Финансирование затрат на содержание учреждений осуществляется из бюджета Республики Татарстан. 
В Новошешминском доме - интернате для  престарелых и инвалидов проживает 120 человек. В интернате созданы все условия для достойного проживания пожилых людей, поддержания их здоровья, организован досуг проживающих. Теплицы, расположенные на территории дома - интерната, полностью удовлетворяют потребность проживающих в свежих овощах.
Частыми гостями в доме-интернате бывают ансамбль «Селяночка», работники сельских домов культуры, воспитанники детской школы искусств, ученики школ и воспитанники детских садов с концертами.
В центре  социального обслуживания населения «Забота» работают два отделения:
•	отделение социальной помощи семье и детям;
•	отделение социального обслуживания населения на дому.
Численность обслуженных надомным отделением составила в 2013 году 133 человек,  в 2014 году 132 человек, в 2015 году – 115. 
В преддверии 70-летия Победы в Великой отечественной войне специалистами в составе мобильной бригады обследовано 369 ветеранов войны. По результатам обследований сформированы социальные паспорта ветеранов, в которых отражены сведения об условиях проживания, состоянии здоровья, информация об оказанной им помощи.  
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации в Республиканских центрах реабилитации прошли реабилитацию в 2013 году  110 инвалидов, в 2014 году 99 инвалида, в 2015 году - 67.
Через Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан санаторно-курортное лечение получили:
пенсионеры – в 2013 году  - 11, в 2014 году - 15, в 2015 году – 57 человек;
сотрудники бюджетных организаций – в 2013 году – 31, в 2014 году - 35, в 2015 году – 27 человека. 
Отдел социальной защиты в Новошешминском муниципальном районе оказывает населению все меры социальной помощи в соответствии с законодательными актами Республики Татарстан и Российской Федерации.
Проблемы: 
•	недостаточное финансирование  на приобретение средств реабилитации;
•	нехватка высококвалифицированных специалистов;
•	  объекты    инфраструктуры  района , в т.ч. социальной, не в полной мере  обеспечены доступностью  для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Таблица 16.
Мероприятия в сфере    социальной защиты населения

№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Подготовка предложений по улучшению обеспечения средствами реабилитации нуждающихся граждан	2016-2021г.	Исполнительный комитет Новошешминского МР, отдел соцзащиты			
5	Проведение профориентационной работы в школах для выявления желающих учебы по целевой подготовке для профильных организаций Новошешминского муниципального района;
	2016-2021г	Исполнительный комитет Новошешминского МР, отдел соцзащиты			
6	Капитальный ремонт ГУАСО «Новошешминский дом интернат для  престарелых и инвалидов	2016	Исполнительный комитет Новошешминского МР	2272,0	Бюджет РТ	
7	Разработка и проведение мероприятий по обеспечению  инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах**	2018-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР, управляющая компания «Кристалл»		Бюджет РТ, бюджет МО, внебюджетные источники	
8	Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной защиты населения, условий индивидуальной мобильности инвалидов и возможности для самостоятельного их передвижения по зданию, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной защиты населения**	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР		Бюджет РТ, бюджет МО, внебюджетные источники	
9	Обучение специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  социальной защиты в соответствии с действующим законодательством	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР			
10	Организация инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении.	постоянно	Исполнительный комитет Новошешминского МР			
** объем финансирования определяется ежегодно при формировании и принятии местного бюджета (для мероприятий с софинансированием из местного бюджета).
Объем финансирования за счет средств бюджета республики определяется на этапе формирования межбюджетных отношений и корректируется в процессе принятия бюджета Республики Татарстан.

2.2.5 Экономическая самодостаточность 
Бюджет Новошешминского муниципального района является одним из основных финансовых инструментов регулирования социально-экономических отношений в муниципалитете. В основу его формирования положены приоритетные цели и задачи, определенные основными направлениями налоговой, бюджетной и долговой политики Новошешминского района.
В таблице 17 представлены показатели, характеризующие бюджет района за период 2013 – 2015 годов.
Таблица 17
Общие итоги исполнения консолидированного бюджета Новошешминского муниципального района, тыс. руб.	
№п/п	Наименование	2013	2014	2015	% исполнения	
					к 2014	к 2013	
							
1	2	3	4	5	6	7	
 	ДОХОДЫ	 	 	 	 	 	
1	Налог на доходы с физических лиц	143126	101999	96280,4	94	71	
2	Налог на совокупный доход	4798,7	5932,8	6760,9	114	124	
 	 -единый сельхозналог	191,9	409,5	551,9	135	213	
 	 -единый налог на вмененный доход	3925,7	4592,9	4704,9	102	117	
 	упрощенная система налогообложения	669,8	837,4	1417,3	169	125	
 	доход от выдачи патента	11,3	93	86,8	93	823	
3	Налог на имущество 	12398	11045,1	22781,5	206	89	
 	 - налог на имущество физических лиц	2420,2	2485,7	2470,6	99	103	
 	 -земельный налог	9977,8	8559,4	20310,9	237	86	
4	Прочие налоги, пошлины и сборы	421,5	570,2	753,7	132	135	
 	госпошлина	421,5	570,2	753,7	132	135	
 	 -в т.ч за совершение нотар.действий	421,5	570,2	753,7	132	135	
5	Перерасч.по отменен.налогам	1,9	0	0,1		0	
 	прочие местные налоги	1,9	0	0,1		0	
 	Итого по налоговым доходам	160746	119547	126577	106	74	
 	Плата за негативное воздействие на окружающую среду	2149,3	2200,1	3805,5	173	102	
6	Доходы от имущества .наход.вгос.муницип.собственности	3556,6	3704	6446,7	174	104	
 	аренд.плата и пост.назакл.дог.ар.зем.	2796,9	2998,7	5465,2	182	107	
 	аренда имущества муницип.органов	756,8	702,3	954,1	136	93	
 	прочие доходы от испоьлз.имуществом	2,9	3	27,4	913	103	
7	Доходы от платных услуг	2724	2233,6	2630,6	118	82	
8	Штрафные санкции	1768	1627	1608,4	99	92	
9	Прочие неналог.доходы(продажа земли)	7009,4	7345,1	17545,4	239	105	
 	Итого по неналоговым доходам	17207,3	17109,8	32036,6	187	99	
 	ИТОГО СОБСТВЕН.ДОХОДОВ	177953	136657	158613	116	77	
 	Безвозмездные перечисления	239588	352381	319014	91	147	
 	Субвенции 	87311,5	112246	111087,5	99	129	
 	Субсидии 	132854	223516,4	183456,9	82	168	
 	Межбюджетные трансферты	20743,9	15848,2	24819,7	157	76	
 	Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-1321,8	-29,7	-405	1364	2	
 	Доходы от возврата остатков	 	800	55	7		
 	ВСЕГО доходов	417541	489038	477627	98	117	
 	Профицит(+), Дефицит(-)	 	 	 	 	 	
	РАСХОДЫ						
1	Общегосударственные вопросы	60181,2	60881,9	66575,3	109	101	
2	Национальная оборона	1071,6	1179,8	1284	109	110	
3	Правоохранительная деятельность	1202,8	3506	1289,6	37	291	
4	Национальная экономика	3159,1	47061,9	27709,4	59	1490	
5	ЖКХ	32160,7	31374,9	41601,4	133	98	
6	Охрана окружающей среды	300,3	1311,5	440	34	437	
7	Образование	268728,2	274412,3	279228,6	102	102	
8	Культура 	38857	41246	45023,1	109	106	
9	Здравоохранение .	1688,3	165,6	151,7	92	10	
10	Соц.политика	13035,9	32164,7	9307,4	29	247	
11	Физкультура и спорт	1186,4	648,9	665,4	103	55	
ИТОГО расходов	421572	493954	473276	96	117	
Профицит(+), Дефицит(-)	-4030,5	-4915,9	4351,4	 	 	
За анализируемый период отмечается снижение исполнения доходной части бюджета на 2%, хотя к уровню 2013 года доходы возросли на 17%. 
Однако собственные доходы бюджета района в 2015 году возросли  к уровню 2014 года на 16 % и снизились к 2013 году на 23%. Аналогичная картина по неналоговым доходам –  значительный рост к 2014 году на 87, снижение к  2013 году  - 1%.     
Исполнение расходной части бюджета района в 2015 году - снижение на 4% к 2014 году, рост на 17 % к 2013 году.
 Анализ структуры доходов бюджета муниципального района.
В собственных доходах бюджета приоритетное место занимают налоговые доходы, их доля  составила  в 2015 году 79,8% или    126,5 млн. рублей., наиболее объемными из которых  являются НДФЛ – 96,28 млн. рублей, налог на имущество 22,78 млн. рублей ( в том числе земельный налог -20,3 млн. рублей и налог на имущество физических лиц – 2,4 млн. рублей). 
Неналоговые доходы занимают  в 2015 году 6,7%  (32,0 млн. рублей), из которых основную долю 54,7% составили доходы от продажи земли (17,5  млн. рублей),  20,1%  - доходы от      использования муниципального имущества (6,4 млн. рублей)  и плата за негативное воздействие на окружающую среду  - 11,8% (3,8 млн. рублей).
В районе на постоянной основе ведётся работа по увеличению собственных доходов, по сокращению недоимки налоговых и неналоговых поступлений, увеличению налоговой базы.
В целях пополнения бюджета    работает комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов.   В 2015 году состоялось 19  выезда рабочей группы на предприятия и организации, где выявлялись нарушения трудового законодательства, проведено 55 заседаний  с участием  представителей прокуратуры, судебных приставов, налоговых органов, пенсионного фонда и ФСС, где заслушивались руководители предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, имеющие задолженность перед бюджетами всех уровней. 
По результатам этой работы  в течение 2015 года заключены 654 трудовых договора и дополнительных соглашений, поступило НДФЛ 77 млн. рублей, что на 12,1 млн. рублей больше по сравнению с 2014 годом.  
 Анализ структуры расходов бюджета района.
Расходная часть бюджета района в 2015 году составила 473275,9 тыс. рублей -  96% к 2014 году и 117% к 2013 году. 
Наибольший удельный вес в структуре расходной части бюджета района за анализированный период занимает социально-культурная сфера – более 70%.  Структура расходов бюджета за 2015 год представлена на рисунке 9.
Рисунок 9.

Видно, что значительная доля расходов  бюджета района приходится на образование – 61,7% или 279228,6 тыс. рублей. 
В районе ведётся целенаправленная работа для повышения результативности расходов бюджета района и эффективного решения вопросов в области экономического, социального, экологического, инвестиционного и культурного развития района. 
При анализе доходной и расходной части бюджета Новошешминского муниципального района были выявлены следующие проблемы:
- отсутствие финансово-экономической самодостаточности;
-низкий уровень собственных доходов;
- не все контрагенты перечисляют НДФЛ в бюджет Новошешминского района;
- нет стимула наращивания собственных доходов;
- неэффективное использование земель.
Таблица 18. 
Мероприятия в сфере финансово- экономической самодостаточности
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Разработка и применение методики эффективной приватизации муниципального имущества	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР			
2	Внесение предложений на Экономический Совет   при Кабинете Министров Республики Татарстан , Президиума Совета муниципальных образований предложений о стимулировании муниципальных образований на увеличение налогооблагаемой базы с применением механизма  сохранения  дополнительно полученных доходов в бюджете  муниципальных образований 	2016	Исполнительный комитет Новошешминского МР			
3	Мониторинг регистрации    хозяйствующих субъектов,   осуществляющих свою деятельность на территории Новошешминского МР (с целью выявления уплаты налогов в бюджет МО)  	постоянно	Исполнительный комитет Новошешминского МР			

2.2.6.Анализ реального сектора экономики.
В Новошешминском муниципальном районе зарегистрировано  482 хозяйствующих субъектов, из них экономически активных субъектов малого предпринимательства – 268
Рисунок 10.
 
      Сложившаяся отраслевая структура распределения хозяйствующих субъектов по видам деятельности в районе свидетельствует о занятости наибольшей доли  - 32,6% в сфере торговли. Процент занятых в производственных сферах и других отраслях экономики остается небольшим.  
В 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг  на сумму 12,9 млрд. руб., что составило к 2014 году 122,2%, к 2013 – 118,0% (табл.19) .                                                                
                                                                                                                                                                               Таблица 19
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, %	
				к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
1.  Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности
- в действующих ценах каждого года (млн. руб.)	11002,2	10625,0	12984,3	122,2	118,0	
2. Индекс промышленного производства, всего	100,6	96,6	102,2	105,8	101,6	
3. Объём валового территориального продукта – ВТП (в млн. руб.)	10348,6	11057,6	13378,7	120,9	129,2	
За анализируемый период отмечается рост индекса промышленного производства по социально значимым  предприятиям района.
Растёт  объём  валового  территориального продукта, его доля в валовом региональном продукте – 0,73%.
Наибольший вклад в формирование валового территориального вносят  нефтяники района, их доля  составляет около 90%
Весомый вклад в развитие экономики района вносят нефтяные предприятия. В 2015 году нефтяники сохранили темпы роста добычи полезных ископаемых.  Ими   добыто 1,17 млн. тонн нефти, что  выше на 2,4% уровня 2014 года, на 2,3% - 2013 года (рисунок 11).
Рисунок 11

Ведущими предприятиями, осуществляющими в настоящее время добычу нефти на территории Новошешминского района, являются такие компании, как ПАО «Татнефть», ОАО «Шешмаойл», НГДУ «ТатРИТЭКнефть», ЗАО «Троицкнефть» .
Производственный сектор в хозяйственном комплексе района в первую очередь представлен предприятиями пищевой промышленности, такими как, филиал УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Новошешминский завод СОМ»,  СПК «Карат», ИП Нуртдинов Р.А.,ИП Курмаева Г.Р. и другими предприятиями по  производству хлебобулочных изделий и переработке сельхозпродукции.  
Перерабатывающая промышленность района представлена в основном предприятиями пищевой промышленности, такими как, филиал УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Новошешминский завод СОМ»,  СПК «Карат», ИП Нуртдинов Р.А.,ИП Курмаева Г.Р. другими предприятиями по  производству хлебобулочных изделий и переработке сельхозпродукции.
Ими произведено в 2015 году: 1067 тонны масла  (76% к 2014году, 109,5% к уровню  2013 года );  1143,8 тонн  СОМ (72,9% к 2014 году, 96,1% к 2013 году); 1496  тонн хлебобулочных изделий (96,8% к 2014 году, 107,6% к 2013 году); 6,1 тонн колбасных изделий, ( 148,7% к 2014 года и 196,8% к 2013 году) (таблица 20). 
Таблица 20
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, %	
				к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
Хлеб и хлебобулочные изделия, тонн	1390	1545,1	1496	96,8	107,6	
Масло сливочное, тонн	974,3	1399,1	1067	76,2	109,5	
СОМ, тонн	1190,1	1569,1	1143,8	72,9	96,1	
Колбасные изделия, тонн	3,1	4,1	6,1	148,7	196,8	

С точки зрения динамики отдельных видов продукции ситуация неоднородная. Отмечается незначительное снижение производства хлебобулочный изделий (на 3,2% к 2014 году). Значительно снизилось в 2015 году производство  сливочного масла и сухого обезжиренного молока в филиале УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Новошешминский завод СОМ»   ( масло - на 23,8% к 2014 году,  СОМ- на 3,1% к 2013 году, на 27,1% к уровню 2014 года) ).  В тоже время в 2015 году возросло производство колбасных изделий (на 48,7% к 2014 году, на 96,8%  к 2013 году).

SWOT-анализ

Промышленность
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Богатые природные ресурсы района (нефть, глина). Возможность увеличения мощности производства на действующих предприятиях.	Промышленные производства района использует старые технологии. Процесс обновления производственных фондов идет медленно. Отсутствие рынков сбыта.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий за счет роста инвестиционной и инновационной активности и обновления на основе этого важнейших производственных фондов.	Дефицит финансовых ресурсов, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов.	
В сфере реального сектора экономики существуют следующие проблемы:
-изношенность основных фондов в филиале УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Новошешминский завод СОМ»;
- отсутствие высококвалифицированных кадров;
- отсутствие рынков сбыта;
Таблица 21
Мероприятия в сфере финансово- экономической самодостаточности
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Подготовка предложений для инвестиционных соглашений с инвесторами, планирующими создавать свои производства или филиалы на территории Новошешминского МР об инвестиционном обременении, суть которого заключается в постановке на налоговый учет в НМР взамен на муниципальные преференции	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
2	Строительство торгового центра	2016-2019	ООО «Оптовик»	
25000,00	Собственные средства	
3	Внесение предложений на Экономический Совет   при Кабинете Министров Республики Татарстан , Президиума Совета муниципальных образований предложений о стимулировании муниципальных образований на увеличение налогооблагаемой базы с применением механизма  сохранения  дополнительно полученных доходов в бюджете  муниципальных образований 	2016	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
4	Разработка Инвестиционного меморандума Новошешминского МР на основе информации о потребности  товаропроизводителей Республики Татарстан и регионов Российской Федерации в продукции, которую можно производить на территории района	2016	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
5	Формирование электронной базы инвестиционных ниш на основе регулярно получаемой информации из электронного каталога Агентства по государственному заказу Республики Татарстан и инвестиционного меморандума Республики Татарстан	постоянно	Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района	-	-	
  
2.2.7 Сельское хозяйство
Экономика Новошешминского  муниципального района тесно связана с сельским хозяйством.   Значительная часть трудоспособного населения работает  в сельскохозяйственных предприятиях, в   крестьянско-фермерских хозяйствах, а также в личных подсобных хозяйствах.
Производственное направление сельского хозяйства района - животноводство с развитым земледелием. Возделываются зерновые и кормовые культуры, кукуруза, разводится крупный рогатый скот, овцы, лошади. 
Сельскохозяйственные  угодья занимают  по  району - 105764 га,  в том числе:
                      пашня                        88523 га             -     83,7 %
                      сенокосы                   556 га               -      0,5 %
                      пастбища                    16685 га          -      15,8 % 
Денежная выручка от реализации продукции сельского   хозяйства за анализированный период имеет положительную динамику (таблица 22). 57 % в структуре выручки занимает выручка от продукции растениеводства.
Таблица 22
Показатели	ед.изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Темп роста, %	
					к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	7	
Денежная выручка от реализации продукции всего	млн. руб	646,5	789,5	894,9	113	138	
Валовая продукция в текущих ценах - всего	млн. руб	1197,5	1342,4	1353,1	101	113	
Рентабельность	в %	10,8	9,5	9,2	97	85	
Произведено  зерна	тыс.тонн	96,4	103	106,7	104	111	
картофель	тонн			575			
Урожайность   зерновых	ц/га	22,7	20,9	20,7	99	91	
картофель	ц/га			250			
Поголовье на конец года  КРС - всего	голов	15352	15389	15798	103	103	
   в т.ч. коров	голов	4903	5043	5093	101	104	
 Производство   молока	тонн	22444	24644	25611	104	114	
 мяса (выращено)	тонн	2209,5	2311,6	2363,1	102	107	
Удой молока на 1 корову	кг	4442	4940	5040	102	113	
На 01 января 2016 года  поголовье  крупного рогатого скота  в сельхозпредприятиях составило 15798 голов, также отмечается положительная динамика за анализированный период. Увеличилось поголовье коров – на 190 голов  к 2013 году, на 50 голов к уровню 2014 года.     Надой молока на 1 корову в среднем по району - 5040 кг (плюс  100 кг к 2014 году).
За  2015 год  произведено мяса в живом весе 2363 тонн (102 % к 2014 году, 107% к 2013 году). 
За последние три года в районе стабильно растет производство молока: увеличение производства молока в сравнении с 2014 годом на 4%, с 2013 годом на 14%.
SWOT-анализ
Сельское хозяйство	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
 Благоприятные климатические условия для ведения сельского хозяйства. Высокий бонитет почв.
 	Сложность реализации сельскохозяйственной продукции Растущий диспаритет цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую продукцию Дефицит квалифицированных кадров, в том числе молодых кадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Развитие переработки сельскохозяйственного сырья. Развитие малых форм хозяйствования на селе.	Угроза динамичного развития сельскохозяйственной отрасли. 	
Проблемы, существующие в сфере сельского хозяйства в Новошешминском муниципальном районе:
•	отсутствие условий для привлечения молодежи и квалифицированных кадров для работы в сельской местности;
•	отсутствие созданной сельскохозяйственными товаропроизводителями НМР системы кооперации по основным направлениям деятельности НМР: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции;
•	неэффективное использования земельных ресурсов;
•	низкая энерговооруженность и высокая изношенность технического парка.
	
Таблица 23
 Мероприятия в сфере сельского хозяйства 
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Профориентационная работа со школьниками	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР, Отдел образования НМР	-	-	
2	Проведение круглых столов с сельхозпроизводителями с целью информирования об участии в программах с федеральным соучастием «Начинающий фермер», «Семейные животноводческие фермы». «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов».	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР,
УСХиП Новошешминского района	-	-	
3	Информирование сельхозпроизводителей о  грантовой поддержке «Лучший специалист АПК».	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР,
УСХиП Новошешминского района	-	-	
4	Заключение соглашений с вузами республики по целевой подготовке специалистов для работы в сельскохозяйственном секторе экономики района	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР,
УСХиП Новошешминского района	-	-	
5	Изменение структуры посевных площадей с целью выращивания высокомаржинальных культур	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР,
УСХиП Новошешминского района	-	-	
6	Подбор инвесторов для строительства цехов по переработке сельскохозяйственной продукции	2016-2019	Исполнительный комитет Новошешминского МР,
УСХиП Новошешминского района	-	-	
4	Строительство   помещений ХМС на 400 голов для доращивания молодняка КРС в составе молочного комплекса ООО Агрофирмы Кулон.	2016-2017	ООО Агрофирма Кулон	10000,0	Средства инвесторов	
5	Строительство молочно-товарной фермы на 200 голов коров КФХ Садыков М.Х. в с. Зиреклы	2018	КФХ Садыков М.Х.	8000,0	Средства инвесторов	
6	Строительство конефермы на 50 конематок в с.Новошешминск.
	2017-2020	  КФХ Козлова М.И.	10000,0	Средства инвесторов	
7	Закладка плодово-ягодного сада	2018	ИП Гафиятов Г.Г.	5000,00	Средства инвесторов	

2.2.8. Анализ сферы малого и среднего бизнеса, потребительского рынка. 
Развитие малого и среднего предпринимательства в Новошешминском   районе играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития. Наличие в экономике района хорошо развитого сектора малого и среднего бизнеса способствует увеличению валового внутреннего продукта, росту занятости и улучшению качества жизни населения, увеличению доходной части бюджета.
На начало  2016 года в Новошешминском муниципальном районе осуществляли свою деятельность 268 экономически активных малых и микропредприятий, 274 индивидуальных предпринимателей (табл.24). 
Таблица 24
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, %	
				к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
Количество малых и микропредприятий, ед.	231	181	268	148,0	116,0	
Число индивидуальных предпринимателей, ед.	288	265	274	103,4	95,1	
ИТОГО по СМП	519	446	542	121,5	104,4	
Количество субъектов малого  предпринимательства возросло по сравнению с 2014 годом на 96 единиц, с 2013 на 23 единиц, в том числе малых и микропредприятий на 87 единицы к 2014 году, на 37 единиц к 2013 году. 
Численность индивидуальных предпринимателей снизилось  за три года на 14 человек. 
Структура видов экономической деятельности по субъектам малого предпринимательства приведена на рисунке 12:
Рисунок 12

Как видно, сложившаяся отраслевая структура распределения субъектов малого предпринимательства в районе свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли – 54%. Процент занятых в производственных сферах и других отраслях экономики остается низким.  
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях составила в 2015 году  868 человек – 49,4% от общей численности работающих. Среднемесячная заработная плата – 15806,5 руб. (на крупных предприятиях -27642,4 руб.).
В 2015 году от субъектов малого предпринимательства в бюджет района  поступило налогов и платежей 4,3 млн. руб., что на 5,1% выше 2014 года и на 17% выше уровня 2013 года. Удельный вес налогов и платежей от субъектов малого предпринимательства в общем объёме поступлений в местный бюджет на протяжении трёх анализированный лет увеличился с 12.1% до 18,3%. 
                                                                                                                     Рисунок 13.

С целью создания условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в анализируемом периоде была разработана и реализуется в настоящее время муниципальная «Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Новошешминском муниципальном районе Республики Татарстан на 2014 - 2016 годы».
Качество жизни населения во многом определяется состоянием и развитием потребительского рынка и сферы услуг. Торговую отрасль представляют как крупные торговые сети, так и мелкорозничные предприятия.
Показатели развития потребительского рынка и сферы услуг приведены в таблице 25. 
Таблица 25

Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, %	
				к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
Количество стационарных предприятий торговли, ед.	120	120	120	100	100	
Торговая площадь предприятий торговли всего, м2	5305	6100	6180	101,3	116,5	
Оборот розничной торговли всего, млн. руб.	877,01	956,72	997,17	104,2	113,7	
Объем платных услуг населению, млн. руб., всего по району	400,45	499,36	514,3	103,0	128,4	

Количество стационарных предприятий торговли за рассматриваемый период осталось на том же уровне.
При этом торговая площадь объектов розничной торговли  за счет расширения увеличилась за три года на 875 м2.  Оборот розничной торговли в 2015 году по оценке составил  997,1 млн. руб. (104,2 % в действующих ценах к 2014 году, 113,7% к 2013 году). 
Анализ ежемесячного мониторинга цен на  рынке товаров и услуг  показал, что в удаленных от райцентра поселениях цены на отдельные товары и услуги выше на 10-15% .отчасти это является следствием транспортных и других операционных расходов, но, как правило превалирующее влияние оказывает монопольная деятельность розничной торговли.
Положительная динамика по объему платных услуг населению: рост на 3% к 2014 году, на 28,8% к 2013 году.
SWOT-анализ
Предпринимательство	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
 Поддержка органами местного самоуправления развития предпринимательства в районе, особенно в сфере производства,  развитая инфраструктура. Относительно быстрая окупаемостью вложенных средств, стабильный потребительский спрос. Создание и развитие производств на  ПП МУ  (преимущества - низкой арендная плата и возможность участия в программах поддержки малого и среднего предпринимательства). 	Нехватка квалифицированных трудовых ресурсов. 
Высокая конкуренция.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном и федеральном уровнях.	Кризисные явления  в экономике, снижение спроса, сокращение предложения и удорожание ресурсов. 	
 В сфере малого и среднего бизнеса, потребительского рынка существуют следующие проблемы:
- недостаточно высокая деловая активность представителей бизнеса;
- высокая доля МСП  в сфере торговли и посреднических услуг;
- низкая платежеспособность сельского населения (заработная плата и размер пенсии ниже среднереспубликанского значения) , сдерживающая удовлетворение спроса в продовольственных и непродовольственных товарах и товарах повседневного спроса.   

Таблица 26. 
Мероприятия в сфере развития малого и среднего бизнеса
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Обучение предпринимателей, в том числе через Центры поддержки предпринимательства и бизнес- инкубаторы	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
2	Проведение круглых столов с участием населения и представителей СМП с целью информирования о ресспубликанских программах («Лизинг-грант»)	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
3	Ежегодное проведение «Дня предпринимателя»	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
4	Проведение ярмарок с участием предпринимателей района.	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
5	Информирование субъектов СМП посредством размещения информации на сайте НМР о планируемых закупках	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	

2.2.9. Жилищно-коммунальное хозяйство и инженерная инфраструктура.
Обеспеченность жильем является одним из важнейших показателей, характеризующих качество среды обитания человека.
На конец анализируемого периода общая площадь жилищного фонда по району составила 393,7 тыс. кв. м. (Таблица 27), что выше уровня 2014 года на 1,3%, 2013 года на 2,97%. Процент ветхого и аварийного фонда имеет тенденцию к понижению и составил в 2015 году 0,1% от общего жилого фонда. 
В 2015 году введено в эксплуатацию 5168. кв.м. жилья, больше, чем в 2014 году на 3,2% и меньше 2013 года на 15,6%.
Таблица 27
Показатели развития жилищного строительства
в Новошешминском муниципальном  районе
Наименование показателя	2013	2014	2015	Темп роста, % (структурный сдвиг в процентных пунктах)	
				к 2014	к 2013	
1	2	3	4	5	6	
Жилищный фонд всего, тыс.м2	382,4	388,5	393,7	101,3	102,9	
Ветхий и аварийный фонд, тыс. м2	10,8	10,8	10,8	100	100	
От общего жилфонда, %	2,8	2,8	2,7	96,4	96,4	
Общая площадь жилых домов, введённых в эксплуатацию предприятиями, организациями, населением, тыс. м2	6117	5007	5168	103,2	84,4	
в том числе индивидуальное жилищное строительство	6016	5007	4627	92,4	76,9	
Обеспеченность общей площадью жилья на одного человека, м2	28	28,6	29,1	101,7	103,9	
На одного жителя района в среднем приходится    29,1 кв.м. жилья (в 2014 году – 28,6 кв. м., в 2013 году – 28 кв.м.) при норме 18 кв.м. 
Обеспечением бесперебойной работы инженерной инфраструктуры района занимаются предприятия жилищно-коммунального комплекса, предприятие по обслуживанию электролиний Новошешминской РЭС ОАО «Сетевая компания» Чистопольские электрические сети и предприятие по обслуживанию газового оборудования ООО «Газпром трансгаз Казань». 
Одиночное протяжение уличной газовой сети по району составляет 226 км.
Новошешминская РЭС ОАО «Сетевая компания» Чистопольские электрические сети является сетевой организацией, занимается распределением электрической энергии потребителям населенных пунктов.
ООО «Новошешминское МПП ЖКХ» Новошешминского муниципального района бесперебойно обеспечивает водой потребителей Новошешминского района. Протяженность уличных водопроводных сетей составляет 111,8 км. Протяженность канализационных сетей составляет 5,2 км.
На протяжении анализируемого периода в районе растёт количество потребителей газа, воды, электроэнергии. В 2015 году заключены договоры в количестве 5591 на потребление газа, 3474 на водопотребление, 5548 на потребление электроэнергии.  
Как видно из представленных ниже диаграмм (рис.14), в районе на протяжении трёх лет снижается потребление  воды на 5 %,  электроэнергии на 11%, потребление газа снизилось на 10,76%. 
Рисунок 14

Динамика объёмов потребления газа, воды, электроэнергии
по Новошешминскому муниципальному району

  
Состояние и развитие дорожной сети для района имеют исключительное значение, выступает одним из важнейших инфраструктурных инструментов достижения экономических, социальных, интеграционных, политических и стратегических целей. Развитие транспортной системы является необходимым условием экономического развития поселений района. 
Транспортное обеспечение Новошешминского муниципального района представлено   автомобильным транспортом.  
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования  местного значения составляет 360,6 км, из которых на конец 2015 года -  168,4 км  с асфальтовым покрытием (46,7%) (2013 год – 162,1 км., 2014 год – 159,3 км.). Осями автодорожной сети района служат 2 дороги: Р-239 «Казань-Оренбург» (федерального значения) и «Азеево-Черемшан-Шентала» (регионального значения).
SWOT-анализ

Жилищно – коммунальное хозяйство и инженерная инфраструктура 
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Устойчивое обеспечение потребителей энергией и коммунальными ресурсами.	Высокий уровень износа сооружений и сетей.	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Наличие платежеспособного спроса и относительно конкурентоспособные цены на недвижимость.	Приток инвестиций ограничен прямой зависимостью уровня тарифов от уровня инфляции и высоким уровнем задолженности перед ресурсоснабжающими организациями	
 Основными проблемами в области жилищно-коммунальное хозяйства  и инженерной  инфраструктуры являются:
- высокая изношенность инженерных сетей;
- низкая заработная плата на предприятиях жилищно-коммунального комплекса;
- дефицит дорог с твердым покрытием между населенными пунктами Новошешминского муниципального района.
Таблица 28. 
Мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства и повышении доступности жилья.

№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Реализация программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах  	2016-2018	Исполнительный комитет Новошешминского МР	12951,8	Бюджет РТ, бюджет НМР	
2	Информирование граждан о программе «Доступное жилье»	2016-2025	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
3	Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов	 2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
4	Модернизация системы   водоснабжения и водоотведения
	2016-2020	Исполнительный комитет Новошешминского МР	44,0	Бюджет РТ, Бюджет НМР,Внебюджетные средства.	
5	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	2016-2017	Исполнительный комитет Новошешминского МР	2873,0	Бюджет РТ,Бюджет НМР	
6	Проведение опроса населения с целью определения типового проекта жилого помещения и направление соответствующего проекта в адрес строительных компаний	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
7	Обеспечение при выполнении работ по капитальному ремонту фасадов  многоквартирных домов установки специальных подъемников и пандусов с поручнями и ограждениями,  технических устройств, обеспечивающих беспрепятственное перемещение инвалидов от жилого  помещения до улицы;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
8	Обеспечение доступа инвалидов к вновь вводимым объектам капитального строительства  в сфере жилищного хозяйства;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
9	Обучение специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
10	Организация инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении.	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	

2.2.10. Оценка инвестиционной среды.
Одним из важных показателей, которые отражают изменения в экономике района, являются показатели, характеризующие инвестиционный процесс. Главными условиями инвестиционной привлекательности района является создание благоприятного инвестиционного климата. 
Основной приток инвестиций в Новошешминском  район обеспечивается предприятиями нефтяной отрасли (более 60%). 
За 2015  год   объём инвестиций составил  2564,65 млн. рублей. Отмечается положительная динамика  к уровню 2014 года на 34,5% и на  7,08% к  2013 году (рисунок 15).
Рисунок 15

С целью привлечения инвестиций в район руководством района на постоянной основе организуются встречи с потенциальными инвесторами.  Потенциал Новошешминского района имеется в виде  не в полной мере задействованных промышленных площадок. 
В рамках совершенствования системы государственной поддержки и  преодоления административных барьеров при взаимодействии с инвесторами было принято Постановление Главы  Новошешминского муниципального района  от 07.02.2014 №8 «Об образовании Инвестиционного совета Новошешминского муниципального района РТ».
Основными задачами Совета являются:
размещение инвестиционных проектов потенциальных инвесторов на инвестиционных площадках Новошешминского муниципального района РТ;
разработка предложений по организации взаимодействия предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности Новошешминского муниципального района РТ и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;
разработка предложений по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;
разработка предложений по приоритетным направлениям развития Новошешминского муниципального образования Республики Татарстан;
рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации
созданию необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории Новошешминского муниципального района Республики Татарстан;
реализации в Новошешминском муниципальном районе Республики Татарстан инвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства;
рассмотрение проекта инвестиционной стратегии Новошешминского муниципального района Республики Татарстан. Анализ хода и результатов реализации инвестиционной стратегии Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, подготовка и рассмотрение предложений по ее корректировке.
Кроме того, разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность в районе и улучшающие инвестиционную привлекательность района.
Постановлением Главы Новошешминского муниципального района от 07.03.2014г. №8  утверждена Инвестиционная декларация Новошешминского муниципального района. Декларация определяет принципы выстраивания правоотношений между инвесторами и органами местной власти, гарантирует защиту инвестиций в пределах компетенции органов местного самоуправления. 
Основными проблемами в инвестиционной политике Новошешминского муниципального района являются:
-отсутствие порядка ведения реестра неиспользуемых производственных мощностей и земель;
-отсутствие информации о технологических цепочках как внутри района, так и за пределами его территории;
- низкая наполняемость промышленных площадок муниципального уровня №2,3,4 резидентами;
- высокие риски создания основных фондов на промышленных площадках муниципального уровня.

Таблица 29
 Мероприятия в сфере инвестиционной среды.
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Разработка Дорожной карты сотрудничества с муниципальными районами Альметьевской экономической зоны	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
2	Инвентаризация и формирование реестра незадействованных производственных площадей, в том числе и земельных участков, пригодных для создания производств и размещения инфраструктурных объектов.	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
3	Создание инвестиционного меморандума	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
4	Проведение анализа емкости рынка по ключевым потребительским товарам и услугам по НМР, соседним муниципальным образованиям и регионам, имеющим общую границу с НМР.	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	

2.2.11 Инновации и информация
Уровень развития информационных технологий и внедрения инноваций в Новошешминском муниципальном районе  низкий. Потенциально у района есть все возможности для развития инноваций и модернизации производств.
Внедрение инноваций и рационализаторских предложений  наблюдается лишь на предприятиях нефтяной промышленности и связи.
Новошешминский цех Чистопольского МРУЭС Альметьевского ЗУЭС ПАО «Таттелеком» представляет услуги проводной связи 3289 абонентам. Протяженность линий связи составляет 840,947 км.  Также компания представляет  услуги беспроводной связи по 12 базовым станциям наряду с такими операторами беспроводной связи, как ПАО  «МТС», ПАО «МегаФон», ПАО «Вымпелком», «Теле2», которые охватывают более 80% территории района. Наряду с этим остается нерешенным  вопрос обеспечения качественной беспроводной связью населенные пункты с.Ак буре, с,Слобода Волчья, с.Чув. Чебоксарка, с,Урганча, д,Андреевка.
Число пользователей цифрового телевидения  IP-TB в нашем районе  стало 1753 абонента. Процент проникновения  к домохозяйствам составляет 24,5%. В целом по Альметьевскому ЗУЭС количество абонентов IPTV – 39079 шт, 259739 дворов, процент проникновения составляет 15 %.
Проблемы в  области инновации и информатизации:
•	современные девайсы и средства вычислительной техники(от телефона до персонального компьютера и компьютерных сетей) требуют большой компьютерной грамотности населения;
•	малое покрытие удаленных населенных пунктов сотовой связью.
Таблица 30.
 Мероприятия в  области инновации и информатизации
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Проведение полномасштабного внедрения ИКТ в учебной работе по всем предметам в школах Новошешминского МР 	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР, отдел образования Новошешминского МР	-	-	
2	Проведение акции компьютерный «Ликбез» по ИКТ среди лиц пенсионного возраста	ежегодно	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
3	Участие в программе «Институт третьего возраста»	ежегодно	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
4	Разработать программу по обучению отдельных граждан основам ИКТ	2016-2017	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	

2.2.12. Анализ состояния природной среды и общественной  и пожарной безопасности Новошешминского муниципального района.
Поддержание экологической безопасности района можно назвать одной из главных стратегических целей муниципального управления. При неблагоприятной экологической ситуации не будет перспектив у сельского хозяйства, сферы отдыха и туризма, возникнут проблемы со здоровьем людей.
Основными источниками загрязнения окружающей среды нашего района являются предприятия нефтяной отрасли. Бурение скважин и эксплуатация нефтепромысловых сооружений сопровождается интенсивным загрязнением атмосферного воздуха, почв, грунтов, поверхностных и подземных вод. Основными источниками загрязнения воздуха в Новошешминском муниципальном районе явяляются: НГДУ «Ямашнефть», ОАО «Татнефть», ОАО «Шешгмаойл», ЗАО «Троицкнефть», ОАО «СМП-Нефтегаз», Новошешминский филиал ОАО «РИТЭК» НГДУ «Татритекнефть». В ряду проблем охраны атмосферного воздуха основной и достаточно серьезной остается загрязнение воздушного бассейна вредными веществами отработавших газов автомобилей. Рост числа автотранспорта на душу населения, изношенность системы ЖКХ, несовершенство  фильтрационных и очистных сооружений также привели к сильному загрязнению воздуха.
Выбросы вредных веществ в атмосферу по Новошешминскому району выше республиканских значений (рисунок 16).
                                                                                         
                                                                                     Рисунок 16.

Следует отметить, что в соответствии с материалами Схемы территориального планирования Республики Татарстан  территория Новошешминского муниципального района располагается в области низкого потенциала загрязнения атмосферного воздуха (1,6-2,4). Это означает, что здесь создаются условия для рассеивания выбросов загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.
Органами местного самоуправления и различными службами района прилагается немало усилий для улучшения экологической обстановки, однако, дефицит бюджета, несовершенство и несовременность используемых технологий, не позволяют достичь желаемого результата.
Состояние атмосферного воздуха, качество воды находятся под постоянным контролем. Необходимы объёмные лёгкие, фильтрующие воздух. Прямой путь к этому – озеленение территорий. В настоящее время Новошешминский муниципальный район характеризуется низким уровнем лесистости -10,6%, что ниже среднереспубликанского показателя, составляющего 17,4%.
В этом направлении в районе проводится большая работа. Ежегодно в парковой зоне и на улицах сельских населенных пунктов района высаживается около 7 тысяч цветов, порядка 1000 деревьев и кустарников. 
В 2015 году выполнены   работы по строительству   парка   на  сумму более 3,5  млн. рублей.
Новошешминский муниципальный район расположен в восточной части Западно-Камской гидрогеологической области, характеризующийся ограниченными ресурсами питьевых подземных  вод. Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения с.Новошешминск являются два родниковых водозабора «Гряда» и «Елховка». Речные воды в целях водоснабжения не используются. Основной из причин неудовлетворительного качества воды является размещение водозаборных скважин в непосредственной близости от потенциальных источников загрязнения, отсутствие затрубной цементации кондукторов скважин.
Основной водной артерией Новошешминского муниципального района является река Шешма с ее притоками. Источником загрязнения водных ресурсов являются места спуска сточных вод, неканализованная жилая застройка, коммунальные объекты и животноводческие фермы. Отсутствие на производственных предприятиях ливневой канализации и локальных очистных сооружений промышленных стоков, неорганизованный отвод дождевых и талых вод на рельеф местности, аварийный сброс с КНС в реку, мойка автотранспорта на берегу усиливают загрязнение водотоков.
Водоотведение в 2015 году составило 75,71 тыс. м3 , что на 6% выше уровня 2014 года и 1,1% уровня 2013 года. Весь объем сточных вод, сброшенных в реки, относится к категории недостаточно очищенных. В настоящее время в большинстве сельских населенных пунктов Новошешминского муниципального района централизованных систем канализации и очистных сооружений не имеется. Ввиду отсутствия канализации в сельских населенных пунктах и частично в райцентре приемниками сточных вод от населения служат выгребные ямы, от объектов животноводства- навозо- и жижесборники, пониженные участки местности и малых рек, от промышленных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса – выгребные ямы и малые реки. Приемниками ливневых стоков являются поверхностные водные объекты. Загрязнение рек происходит от животноводческих ферм, складов минеральных удобрений, машинно-тракторных парков, мастерских, летних лагерей скота, которые находятся в непосредственной близости от водотока. К загрязнению рек приводит и несоблюдение сельскохозяйственными предприятиями противоэрозионных агротехнических мероприятий по обработке почв, распашке земель территорий, прилегающих к водным объектам, внесение минеральных удобрений и пестицидов в неоправданно высоких дозах. При дождевых паводках и весеннем половодье происходит смыв почвы, навозной массы, горюче-смазочных материалов, нефтепродуктов, что ухудшает санитарную обстановку. 
Образующиеся на территории района отходы потребления размещаются на полигоне ТБО и санкционированных свалках. Площадь полигона составляет 3,3 га, проектная вместимость 90 тыс. м3, заполняемость на конец 2015 года – 51,1%. При ежегодном поступлении на полигон около 4,6 тыс. м3 твёрдых бытовых отходов, возможности его дальнейшей эксплуатации составляют 9-10 лет.

SWOT-анализ

Природная среда
	
Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)	
Активная позиция органов местного самоуправления по благоустройству и озеленению  территории района, по пресечению преступных фактов загрязнения окружающей среды. 	Высокий уровень загрязнения окружающей среды, отсутствие переработки отходов на действующем полигоне ТБО.
 Низкий процент покрытия лесами территории района 	
Возможности для развития (Opportunities)	Угрозы (Threats)	
Внедрение современных технологий утилизации отходов, повышение экологического самосознания граждан, введение более жестких требований экологического законодательства.	Сочетание ряда факторов, связанных с изменением климата и воздействием на окружающую среду могут привести к масштабному изменению экологических условий.	

С учетом проведенного анализа проблемами, связанными с состояния природной среды и общественной безопасности Новошешминского муниципального района являются:
- низкое качество питьевой воды;
- отсутствие эффективной  системы сбора ТБО на территории сельских поселений района;
- отсутствие переработки ТБО; 
-высокий уровень  выбросов вредных веществ в атмосферу по Новошешминскому району;
-  высокий уровень загрязнения подземных и поверхностных вод;
- отсутствие прогрессивных водосберегающих технологи.
В Новошешминском муниципальном районе деятельность по пожаротушению и защите   осуществляет 124 пожарная часть федерального государственного казенного учреждения «16 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан»  следующими силами  и средствами:
Личный состав:
                               по штату – 39 человек
                                в расчете – 8 человек 
Техника:
              основная пожарная -  3 ед.
              из них в расчете -  2 ед.
                                иная - 2 ед. 

Рисунок №17
Частота пожаров на 10 тыс. населения ( по данным 2013-2015гг.)
 
Исходя из статистики пожаров и возгораний частота пожаров на 10 тыс. человек населения в Новошешминском районе выше среднереспубликанского показателя на 44%.

Рисунок №18
Риск гибели на пожарах на 100 тыс. населения ( по данным 2013-2015гг.)

Высоким остается риск гибели на пожарах на 100 тыс. человек населения Новошешминского района (на 39% выше среднереспубликанского). Отрадно отметить, что за период 2013-2015 гг. в районе не было гибели людей на водных объектах.
Таблица 31.
 Мероприятия в сфере экологической безопасности экономики и экологии человека. состояния природной среды и общественной  и пожарной безопасности Новошешминского муниципального района.
№	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники	
1	Инвентаризация экологически опасных производств, сооружений и захоронений отходов	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
2	Мониторинг и ликвидация несанкционированных свалок	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
3	Формирование и ведение кадастров экологически опасных объектов 	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
4	Ежегодное проведение «Дня посадки леса»	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
5	Анализ наиболее подверженных замусориванию территорий  Новошешминского МР	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
6	Закупка и размещение мусороприемных контейнеров в т.ч. с раздельным сбором ТБО в местах высокого уровня замусоривания	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	500,0	Средства самообложения	
7	Создание и реализация инвестиционного проекта в сфере переработки ТБО	2016-2021	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
8	Строительство очистных сооружений по очистке производственных, ливневых и хозяйственно-бытовых стоков животноводческих ферм	2018-2030	УСХиП Новошешминского района, сельхозтоваропроизводители района		Средства инвесторов	
9	Обеспечение безопасного для окружающей среды хранения и повторного использования навоза животноводческих ферм с исключением вывоза данных необработанных отходов на поля  	постоянно	УСХиП Новошешминского района, сельхозтоваропроизводители района	-	-	
10	Разработка проекта и оценка экономической  и экологической эффективности  строительства межпоселенческих  навозохранилищ  закрытого типа с внедрением передовых технологий обработки навоза (помета) с переработкой его в высокоэффективные биологические удобрения	2017-2021	УСХиП Новошешминского района, Исполнительный комитет НМР	-	-	
11	Внедрение технологий по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух при содержании птиц и животных, а также при хранении и обезвреживании отходов животноводства**	2018-2030	УСХиП Новошешминского района, сельхозтоваропроизводители района		Средства инвесторов	
12	Внедрение передовых ресурсосберегающих, малоотходных технологических решений, позволяющих максимально сократить поступление загрязняющих веществ в окружающую среду**	2017-2030	Нефтедобывающие компании НМР		Средства инвесторов	
13	Внедрение эффективного газопылеулавливающего оборудования**	2016-2030	Предприятия  района		Средства инвесторов	
14	Озеленение территорий санитарно-защитных зон пыле- газоустойчивыми породами зеленых насаждений	постоянно	Предприятия  района		Средства инвесторов	
15	Снижение и ликвидация негативного воздействия при нефтеразведке, нефтедобыче и нефтепереработке на природные объекты и места проживания населения.**
	2016-2030	Нефтедобывающие компании НМР		Средства инвесторов	
16	Обеспечение жилых объектов инженерной инфраструктурой**	2016-2030	Исполнительный комитет НМР, собственники жилья		Бюджет РТ, бюджет НМР, средства собственников жилья	
17	Разработка проектов и оценка экономической  и экологической эффективности
строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков в населенных пунктах и райцентре, обеспечивающих очистку стоков до установленных нормативов	2018-2021	Исполнительный комитет НМР, сельские поселения НМР	-	-	
18	Строительство и реконструкция водопроводных и канализационных сетей в населенных пунктах района**	2016-2030	Исполнительный комитет НМР, сельские поселения НМР, ресурсоснабжающие организации		Бюджет РТ, бюджет НМР, средства самообложения, средства инвесторов	
19	Внедрение современных методов водоподготовки и передовых технологий очистки сточных вод, обезвреживания и утилизации осадков с очистных сооружений.**
	2018-2030	Исполнительный комитет НМР, сельские поселения НМР, ресурсоснабжающие организации		Бюджет РТ, бюджет НМР, средства самообложения, средства инвесторов	
20	Установка и содержание пожарной сигнализации в учреждениях образования и культуры НМР**	2018-2021	Исполнительный комитет НМР		Бюджет РТ, бюджет НМР	
21	Разработать и принять муниципальную программу в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	2016-2017	Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета НМР	-	-	
22
23	Повышение качества, доступности и безопасности услуг наземного  пассажирского транспорта, в том числе для маломобильных групп населения;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
24	Ообучение специалистов для работы с инвалидами, по вопросам, связанными с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере  транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством;	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
25	Организация инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них услуг и оказанием помощи в их получении.	2016-2030	Исполнительный комитет Новошешминского МР	-	-	
*** объем финансирования определяется ежегодно при формировании и принятии местного бюджета (для мероприятий с софинансированием из местного бюджета).
Объем финансирования за счет средств бюджета республики определяется на этапе формирования межбюджетных отношений и корректируется в процессе принятия бюджета Республики Татарстан.
3.Новошешминский район 2030  глазами жителей 
Исследование проводилось с целью выявления мнения жителей Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в рамках  Стратегии развития района до 2030 года. В опросе, который  проводился анонимно в сельских поселениях Новошешминского муниципального района, приняли участие 289 человека.
В ходе исследования была получена информация о вопросах, наиболее волнующих жителей района, а также их мнение относительно дальнейшего развития.  Это нашло отражение в настоящем разделе Стратегии.
Результаты опроса
жителей Новошешминского муниципального района
по Стратегии социально-экономического развития района
до 2030 года

По вашему мнению, есть ли необходимость в разработке и внедрении долгосрочной Стратегии социально-экономического развития района?

Как вы оцениваете состояние экономики района в настоящее время?	Сравнительная оценка условий                                                          жизни в районе и в сельских поселениях?

Оцените по пятибалльной шкале остроту проблемы в районе?

Удовлетворены ли Вы условиями
жизни в районе/селе?
	Состояние дорог в Новошешминском муниципальном районе

Состояние транспортного обслуживания населения
	Сфера услуг

Качество услуг ЖКХ
	Какие, по Вашему мнению, существуют проблемы в сфере жилищно-коммунальных услуг в Новошешминском муниципальном районе?	

Образование	Какие, по Вашему мнению, существуют проблемы в системе образования в Новошешминском муниципальном районе?

    
 Система медицинского обслуживания	 Какие, по Вашему мнению, существуют проблемы в системе медицинского обслуживания в Новошешминском муниципальном районе?

   
 Организация свободного времени и досуга в 
Новошешминском муниципальном районе	 Чего, по Вашему мнению, не хватает для улучшения отдыха в парках и скверах Новошешминского муниципального района?

        
 Общественная безопасность	Что, по Вашему мнению, снижает уровень  общественной безопасности в Новошешминском муниципальном районе?

   
 Экологическая ситуация 
Что по вашему мешает для сохранения экологической безопасности населения?	 
Проблемы безработицы

 Оценка жилищных условий
	Какие, на Ваш взгляд, проблемы в районе/селе требуют решения в первую очередь?	
   
 Планируете ли Вы в ближайшее время сменить место жительства, переехать в другой район?	 Какие секторы экономики должны быть наиболее приоритетными при разработке Стратегии развития Вашего района?

   

Какие изменения, по Вашему мнению, в ближайшие 10-15 лет могут произойти в развитии района?

За счет чего Вы видите дальнейшее развитие района?

Выводы:
По результатам проведённого исследования определены следующие выводы. 
В целом народные инициативы населения Новошешминского района отражают видение жителей по многим направлениям развития района: 
•	Среди опрошенных, большая часть жителей Новошешминского муниципального района отметила положительные изменения социально-экономического характера.
•	60% жителей района считают, что уровень  общественной безопасности снижает алкоголизм .
•	Среди проблем в сфере жилищно-коммунальных услуг в районе 24% жителей отметили несвоевременный вывоз мусора, 21%  - плохую освещенность улиц, 19% - отсутствие детских площадок, 16% - несоответствие оплаты качеству услуг.
•	В системе медицинского обслуживания в районе 22% жителей отметили невнимательное отношение персонала, 21%  - очереди к участковому врачу, 17% - недостаточную квалификацию персонала, 17% - отсутствие необходимого оборудования.
•	10% опрошенных отметили изменения к худшему на рынке труда и по безработице.
•	359% жителей района отмечают в системе образования нехватку учителей и воспитателей, 35% отмечают невнимательное отношение к ребенку. 
•	Для улучшения транспортного обслуживания 21% респондентов предлагают сделать схему маршрута более удобной, 24% - увеличить количество автобусов .
•	Для организации свободного времени и досуга около 27% жителей отметили необходимость создания кружков по интересам, 18% - молодежных клубов, 23% - бильярдных клубов и боулинга.
•	20% опрошенных считают, что уровень экологической безопасности снижает выхлопные газы, 32% - сточные воды, попадающие в реки, 20% - предприятия, загрязняющие экологию.
•	84% жителей района не планируют в ближайшее время менять место жительства, переезжать в другой район/регион.
•	Из-за финансового кризиса 33 %  опрошенных отмечают высокие тарифы на услуги ЖКХ, 34% - рост цен и низкий прожиточный уровень, 37% - уменьшение заработной платы.
•	43% жителей района затруднились ответить по поводу изменений в развитии района в ближайшие 10-15 лет, а 41% - ответили, что ситуация изменится к лучшему.
•	25 %  опрошенных считают, что дальнейшее развитие района будет идти за счет развития сельского хозяйства, 23%-за счет строительства жилья и дорог,  20% - за счет развития добычи нефти и газа, а 21 % за счет развития малого и среднего бизнеса.
•	Наиболее приоритетными направлениями развития района 25% жителей отмечают  формирование высококвалифицированных кадров и создание новых рабочих мест, а 42,5% - сохранение и укрепление здоровья населения.
•	Возможностью улучшения социально-экономической ситуации в районе 69,8% опрошенных считают обеспечение работой и жильем, 49,3% - увеличение реальных доходов населения.
•	Из 289 человек, прошедших анкетирование 157 человек или 54% составили женщины.
•	95% - опрошенных составили жители в возрасте от 35 до 40 лет, 19%-от 25 до 35 лет, 
•	39% жителей имеют высшее образование, 32% - среднее специальное.
Наиболее проблемными сферами в жизни района участники исследования считают состояние дорог, низкий уровень жизни, благоустройство, качество медицинского обслуживания.
Жители рекомендовали органам самоуправления района обратить внимание прежде всего на повышение уровня и качества жизни жителей, развитие промышленности.
 Опрошенные считают необходимым строительство в районе следующих объектов: центров досуга (семейных, молодёжных, детских), спортивных объектов, объектов благоустройства, детских, образовательных, медицинских учреждений.
Предложения жителей  учтены в рамках Стратегии и переведены в форму стратегических целей и стратегических задач органов местного самоуправления Новошешминского муниципального района. Таким образом, руководство района принимает на себя ответственность за реализацию народных инициатив.
4.Сценарии развития Новошешминского муниципального района.
Стратегия социально – экономического развития Новошешминского муниципального района определена на 15 лет (2016 - 2030 годы) и предполагает четыре этапа (три трехлетних и один шестилетний). При этом при необходимости раз в три года будет проходить корректировка, а раз в шесть лет - обновление Стратегии.
Этапы реализации различаются по условиям, факторам, рискам социально - экономического развития и приоритетам экономической политики района.
Первый этап (2016 - 2018 годы) базируется на реализации и расширении конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика района с целью повышения эффективности и управляемости экономики, роста качества человеческого капитала и формирования предпосылок значительного роста конкурентоспособности. На данном этапе необходимо будет структурировать систему государственных программ с формированием программы развития ключевых экономических направлений, проработать набор приоритетных проектов развития. Темпы роста будут низкими в силу ряда глобальных и российских факторов. Будут реализованы проекты импортозамещения.
Реализация первого этапа Стратегии в условиях продолжающегося геополитического кризиса, сохранения международных санкций в отношении ряда российских граждан, компаний и банков, усиления ограничений на международных рынках капитала в совокупности с низкой ценой на нефть, а также вызванного указанными факторами ухудшения экономической ситуации и возможного продолжения спада российской экономики сопряжена с существенными рисками не достижения целевых значений показателей реализации Стратегии на данном этапе.
Второй этап (2019 - 2021 годы) базируется на модели роста конкурентоспособности. В рамках кластерной активации ускорится модернизация «современной экономики» и начнется создание заделов «умной экономики», стартуют проекты межрегиональной и международной интеграции. Внешняя конъюнктура улучшится, темпы роста повысятся.
Третий этап (2022 - 2024 годы) - кластерная активация обеспечит заметный рост конкурентоспособности экономики и социальной сферы района  на основе перехода на новую сбалансированную модель развития, значительного улучшения качества человеческого потенциала и социального пространства, углубления структурной модернизации «современной экономики», значительного развития новой «умной экономики», превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста.
Четвертый этап (2025 — 2030 годы и далее) - произойдет рывок в повышении конкурентоспособности экономики.
В прогнозном периоде социально-экономическое развитие Новошешминского муниципального развития  района будет определяться следующими основными тенденциями:
•	снижением добычи нефти – главного показателя функционирования нефтегазодобычи, базового сектора экономики района;
•	сохранением зависимости основных макроэкономических показателей развития экономики района от конъюнктуры мирового рынка нефти;
•	сокращением населения в трудоспособном возрасте на фоне снижения дефицита квалифицированных рабочих;
•	необходимостью углубления диверсификации экономики;
•	реформированием жилищно-коммунального хозяйства, нацеленным на повышение энергоэффективности.
Неопределенность прогноза внешних условий обуславливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии. Предложено три сценария:
•	сценарий 1 - инерционный (сценарий жестких ресурсных ограничений);
•	сценарий 2 - базовый (сценарий умеренных ресурсных ограничений);
•	сценарий 3 - оптимистический (сценарий мягких ресурсных ограничений).
Инерционный сценарий.
При сохранении сложившихся основных тенденций в экономике Новошешминского района и неизменных или ухудшающихся внешних условиях реализуется инерционный сценарий. В рамках данного сценария численность населения продолжит сокращаться, в то время как компенсирующего миграционного притока не произойдёт. Экономика будет характеризоваться низкими темпами экономического роста, низким уровнем прироста инвестиционных вложений, незначительными темпами роста реальных доходов населения, сохранением качества среды проживания на достигнутом уровне.  Качество инфраструктурной  среды останется на низком уровне и не будет способствовать закреплению высококвалифицированных кадров. В рамках сценария ситуация в части коммунального хозяйства также продолжит оставаться достаточно напряжённой, в том числе в связи с недостатком финансовых ресурсов на реконструкцию и капитальный ремонт инженерных коммуникаций. 
В случае реализации инерционного сценария контекстом, определяющим пространственное развитие, будут низкие темпы экономического роста, тяжёлая демографическая и миграционная ситуация, а также низкая привлекательность среды проживания. 
Сценарий инерционного (кризисного развития) основан на предположении преимущественно негативного влияния внешних и внутренних факторов на социально – экономическое развитие района и, прежде всего, базового сектора экономики.
Отличительной чертой данного сценария является низкая инвестиционная активность во всех секторах экономики района.
С учетом ресурсных ограничений реализуются только наиболее приоритетные и наименее ресурсоемкие проекты (возможно смещение сроков реализации проектов на более поздний срок).
Основные параметры сценария:
•	небольшой рост человеческого капитала;
•	реализация ограниченного количества долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики и социальной сферы;
•	небольшой рост инвестиционной привлекательности;
•	формирование условий пространственного развития;
•	стабильный уровень безопасности.
     Инерционному сценарию соответствуют минимальные значения индикаторов в таблице 30.
Базовый сценарий.
Базовый сценарий  представляет по сравнению с инерционным сценарием более благоприятные условия для развития экономики района в основном за счет положительного воздействия внешних и внутренних факторов. Данный сценарий предполагает максимальное использование накопленного производственного потенциала и расширения объёмов производства товаров и услуг за счёт привлечения инвестиций и трудовых ресурсов и  преодоление ресурсных ограничений. Преимущественно реализуются проекты с низким риском реализации в прогнозируемые сроки и ряд ключевых крупных проектов, сопряженных с повышенными рисками.
Основные параметры сценария:
•	высокая степень реализации потенциала развития района;
•	развитие человеческого потенциала на базе высокого благосостояния, социального благополучия;
•	осуществление большинства долгосрочных приоритетных проектов и программ;
•	существенное улучшение инвестиционного климата.
Базовому сценарию соответствуют целевые значения индикаторов в таблице 30
Оптимистический сценарий.
Предполагает полное раскрытие потенциала развития, достижение высокой конкурентоспособности. Данный сценарий позволяет создать в долгосрочной перспективе экономику, устойчивую к внешним негативным воздействиям и колебаниям конъюнктуры. Повышение качества человеческого капитала будет сопровождаться поступательным ростом реальных доходов населения, ускоренным развитием социальной сферы и сферы услуг, индустрий туризма и сферы развлечений. Рост благосостояния будет способствовать смягчению негативных последствий демографических тенденций и приведёт к повышению рождаемости и снижению уровня смертности, а также к росту среднего уровня миграционного прироста.
Основное внимание будет уделяться поддержке создания новых и развитию существующих производств и услуг на территории Новошешминского района. Обрабатывающая промышленность будет расти более быстрыми темпами. Оптовая и розничная торговли также станут драйверами развития благодаря росту душевых доходов и более равномерному развитию территории. Сфера услуг растёт высокими темпами, в том числе  за счёт развития туризма и креативных сфер деятельности. На высоком уровне будут темпы роста строительства, транспорта.  
Успешно реализуется кластерная активация: полностью модернизируется «современная экономика» создается сектор «умной экономики». Большинство намеченных проектов реализуется в плановые сроки.
Оптимистическому сценарию соответствуют максимальные значения индикаторов в таблице 30.
Анализ описанных сценариев при условии сохранения в прогнозном периоде основных параметров 2015 года показал, что базовый сценарий имеет наибольшую вероятность осуществления. Он предполагает более полную реализацию конкурентного потенциала Новошешминского района в нефтедобыче.
Благоприятная конъюнктура в базовом секторе обеспечит рост бюджетных доходов. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры будет обеспечено необходимыми финансовыми ресурсами.
Район сохранит позитивные изменения в экономике по таким показателям, как объем добычи нефти, инвестиции в расчете на душу населения, обеспеченность жильём в расчёте на одного жителя.
Целевые показатели и их значения, отражающие ожидаемые результаты реализации Стратегии в разрезе 7 направлений конкуренции отражены в таблице  32.
                                                                                                                                                                  Таблица 32

Ожидаемые результаты достижения основных показателей 
 социально-экономического развития Новошешминского муниципального района до 2030 года
Показатели	
Годы	
2015	
2016	
2018	
2020	
2021	
2024	
2025	
2030	

Валовой территориальный продукт (ВТП), млн. руб.

По инерционному сценарию	

13378,7	

13646	

14192	

14760	

15055	

15958	

16277	

17900	

По базовому сценарию	
13378,7	
14355	
16205	
17950	
18847	
21817	
22907	
29233	

По оптимистическому сценарию	
13378,7	
14756	
16800	
18500	
19610	
23140	
24528	
31880	

Человеческий капитал	

Производительность труда, млн. рублей	
По инерционному сценарию	
2,06	
2,10	
2,18	
2,27	
2,32	
2,46	
2,5	
2,75	

По базовому сценарию	
2,06	
2,21	
2,49	
2,76	
2,9	
3,36	
3,52	
4,50	

По оптимистическому сценарию	
2,06	
2,27	
2,58	
2,85	
3,02	
3,56	
3,77	
4,90	

Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	
По инерционному сценарию	
13,56	
13,5	
13,2	
13,0	
12,9	
12,8	
12,7	
12,5	

По базовому сценарию	
13,56	
13,6	
13,8	
14,0	
14,1	
14,4	
14,5	
15,0	

По оптимистическому сценарию	
13,56	
13,6	
13,8	
14,2	
14,4	
15,0	
15,2	
16,0	

Продолжительность жизни	
По инерционному сценарию	
69,87	
69,95	
70,10	
70,25	
70,33	
70,56	
70,64	
71,0	

По базовому сценарию	
69,87	
70,01	
70,29	
70,57	
70,71	
71,13	
71,27	
72,0	

По оптимистическому сценарию	
69,87	
70,14	
70,69	
71,24	
71,52	
72,36	
72,64	
74,0	

Уровень безработицы, %	
По инерционному сценарию	
0,52	
0,50	
0,46	
0,42	
0,39	
0,35	
0,32	
0,30	

По базовому сценарию	
0,52	
0,49	
0,45	
0,42	
0,37	
0,29	
0,25	
0,21	

По оптимистическому сценарию	
0,52	
0,48	
0,40	
0,36	
0,32	
0,29	
0,25	
0,21	

Среднесписочная численность работающих, тыс. чел.	
По инерционному сценарию	
4,29	
4,1	
4,1	
4,0	
4,0	
3,9	
3,9	
3,9	

По базовому сценарию	
4,29	
4,34	
4,4	
4,48	
4,5	
4,63	
4,63	
4,7	

По оптимистическому сценарию	
4,29	
4,35	
4,5	
4,6	
4,7	
4,8	
4,85	
5,0	

Обеспеченность общей площадью жилья в расчете на одного жителя, кв. метров	
По инерционному сценарию	
29,1	
29,5	
30,4	
31,3	
31,8	
32,7	
33,2	
35,9	

По базовому сценарию	
29,1	
29,7	
30,6	
31,5	
32	
32,9	
33,4	
36,1	

По оптимистическому сценарию	
29,1	
29,9	
30,8	
31,7	
32,2	
33,1	
33,6	
36,3	

Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	
По инерционному сценарию	
36,7	
38,0	
41,2	
43,6	
44,0	
45,0	
45,1	
46,8	

По базовому сценарию	
36,7	
38,2	
41,4	
44,0
	
44,3	
45,2	
45,5	
47,0	

По оптимистическому сценарию	
36,7	
38,4	
41,6	
44,2	
44,5	
45,4	
45,7	
47,2	

Денежный доход на душу населения, руб.	
По инерционному сценарию	
16321,5	
16871	
17971	
19071	
19620	
21270	
21820	
24022	

По базовому сценарию	
16321,5	
16673	
17954	
19235	
19876	
21798	
22438	
24998	

По оптимистическому сценарию	
16321,5	
17080	
18596	
20112	
20870	
23145	
23903	
26927	

Среднемесячная заработная плата,  руб.	
По инерционному сценарию	
25569,3	
26431	
28154	
29877	
30738	
33323	
34184	
37600	

По базовому сценарию	
25569,3	
26924,42	
28630	
29821,85	
31693	
34756	
35777	
39867	

По оптимистическому сценарию	
25569,3
	
26675	
28888	
31100	
32200	
35500	
36600	
41000	

		Пространство	

Объем туристского потока, тыс. чел.	
По инерционному сценарию	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	

По базовому сценарию	
0	
0,1	
0,2	
0,4	
0,5	
0,8	
0,9	
1,3	

По оптимистическому сценарию	
0	
0,2	
0,3	
0,5	
0,6	
1,0	
1,1	
1,5	

Перевозка пассажиров, млн. чел. в год	
По инерционному сценарию	
0,01	
0,01	
0,01	
0,01	
0,01	
0,01	
0,01	
0,01	

По базовому сценарию	
0,01	
0,01	
0,01	
0,02	
0,02	
0,02	
0,02	
0,03	

По оптимистическому сценарию	
0,01	
0,01	
0,02	
0,03	
0,03	
0,04	
0,04	
0,06	

Рынки	

Доля экспорта муниципального образования в общем объеме  экспорта Республики Татарстан, %	
По инерционному сценарию	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	

По базовому сценарию	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	

По оптимистическому сценарию	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	
0	

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности, млн. руб.	
По инерционному сценарию	
12984	
13347	
14070	
14790	
15150	
16200	
16565	
18020	

По базовому сценарию	
12984	
13309	
14270	
14900	
15730	
17100	
17700	
19370	

По оптимистическому сценарию	
12984	
13630	
14900	
16100	
16740	
18670	
19150	
20600	

Оборот розничной торговли, млн. руб.	
По инерционному сценарию	
997	
1016	
1056	
1100	
1122	
1214	
1238	
1318	

По базовому сценарию	
997	
1036	
1098	
1176	
1223	
1374	
1430	
1580	

По оптимистическому сценарию	
997	
1056	
1150	
1267	
1343	
1500	
1575	
1746	

		Институты	

Доля малого и среднего бизнеса в ВТП, %	
По инерционному сценарию	
14,5	
14,6	
14,8	
15,0	
15,1	
15,4	
15,5	
16,0	

По базовому сценарию	
14,5	
14,8	
15,2	
15,8	
16,1	
17,0	
17,3	
18,8	

По оптимистическому сценарию	
14,5	
14,9	
15,8	
16,1	
17,0	
17,3	
17,6	
19,6	

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в средне-списочной численности работников  всех предприятий и организаций, %	
По инерционному сценарию	
8,9	
9,1	
10,1	
10,3	
10,6	
11	
11,2	
11,4	

По базовому сценарию	
8,9	
9,1	
10,2	
10,6	
10,8	
11,2	
11,3	
11,7	

По оптимистическому сценарию	
8,9	
9,1	
10,3	
10,8	
11	
11,4	
11,5	
12	

Инвестиции	

Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.	
По инерционному сценарию	
2564,6	
2615	
2710	
2800	
2840	
2980	
3025	
3210	

По базовому сценарию	
2564,6	
2635	
2723	
2871	
3050	
3417	
3504	
3700	

По оптимистическому сценарию	
2564,6	
2710	
2983	
3119	
3210	
3654	
3839	
4612	

Природные ресурсы	

Степень озеленения поселений (отношение площади, занятой под зеленые насаждения, к общей площади поселения),%	
По инерционному сценарию	
10	
10,1	
10,3	
10,5	
10,6	
10,9	
11	
11,5	

По базовому сценарию	
10	
10,2	
10,6	
11	
11,2	
11,8	
12	
13	

По оптимистическому сценарию	
10	
10,3	
10,9	
11,5	
11,8	
12,7	
13,0	
14,5	

Выбросы вредных веществ в атмосферу  от всех стационарных источников, кг. на 1 га. територии	
По инерционному сценарию	
85*	
85	
85	
85,1	
85,1	
85,3	
85,3	
85,6	

По базовому сценарию	
85*	
85	
84,9	
84,9	
84,5	
84,3	
84,3	
83	

По оптимистическому сценарию	
85*	
85	
83	
83	
82	
81	
81	
80	

Таблица 33
Ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Новошешминского муниципального района, тыс. руб.	
№ п/п	Наименование	2015	2016	2018	2020	2021	2024	2025	2030	
 	ДОХОДЫ	 	 	 	 	 				
1	Налог на доходы с физических лиц	96280,4	105600,9	118378,6	132702,4	140664,5	165984,1	179262,8	233041,6	
2	Налог на совокупный доход	6761,0	6127,0	6494,8	6616,0	6803,8	7056,8	7142,0	7736,8	
 	 -единый сельхозналог	552,0	588,0	658,0	716,0	747,0	790,0	805,2	950,0	
 	 -единый налог на вмененный доход	4704,9	4337,0	4400,0	4500,0	4550,0	4700,0	4750,0	5000,0	
 	упрощенная система налогообложения	1417,3	1155,0	1350,0	1400,0	1420,0	1480,0	1500,0	1700,0	
 	доход от выдачи патента	86,8	47,0	86,8	86,8	86,8	86,8	86,8	86,8	
3	Налог на имущество 	22781,5	18257,0	21348,0	21695,0	21720,0	21780,0	21815,0	22150,0	
 	 - налог на имущество физических лиц	2470,6	2057,0	2510,0	2795,0	2800,0	2830,0	2835,0	3000,0	
 	 -земельный налог	20310,9	16200,0	18838,0	18900,0	18920,0	18950,0	18980,0	19150,0	
4	Прочие налоги, пошлины и сборы	753,8	526,0	700,0	780,0	800,0	850,0	860,0	980,0	
 	госпошлина	753,8	526,0	700,0	780,0	800,0	850,0	860,0	980,0	
 	 -в т.ч за совершение нотар.действий	28,0	20,0	22,0	25,0	27,0	30,0	33,0	42,0	
5	Прочие налоговые доходы	11192,6	9956,5	9976,5	10000,0	10100,0	10300,0	10400,0	11000,0	
 	Итого по налоговым доходам	137769,4	140467,4	156897,9	171793,4	180088,3	205970,9	219479,8	274908,4	
6 	Плата за негативное воздействие на окружающую среду	3805,6	1130,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	
7	Доходы от имущества.наход.вгос.муницип.собственности	6446,7	3966,3	6500,0	6701	6927	7000,0	7500,0	8000,0	
8	Доходы от платных услуг	2630,6	860,0	70	74	89	97	101	116	
9	Штрафные санкции	1608,4	1365,0	1450,0	1610,0	1639,0	1660,0	1665,0	1720,0	
10	Прочие неналоговые доходы	6352,9	3680,0	4500,0	5500,0	6500,0	6700,0	7500,0	7800,0	
 	Итого по неналоговым доходам	20844,2	11001,3	16520,0	17885,0	19155,0	19457,0	20766,0	21636,0	
 	ИТОГО СОБСТВЕН. ДОХОДОВ	158613,6	151468,7	173417,9	189678,4	199243,3	225427,9	240245,8	296544,4	
 	Безвозмездные перечисления	319014	320730,9	273778,1	310021,4	332569,5	353602,9	391455,0	394386,4	
 	Субвенции 	111087,5	206201,1	206201,1	206201,1	206201,1	206201,1	206201,1	206201,1	
 	Субсидии 	183456,9	104914,9	67577,0	103820,3	126368,4	147401,8	185253,9	188185,3	
 	ВСЕГО доходов	477627,6	472199,6	447196,4	499699,4	531812,8	579030,8	631700,8	690930,8	
	РАСХОДЫ									
1	Общегосударственные вопросы	66575,3	61314,7	63153,3	66311,8	69626,8	73108,6	76764,1	80601,5	
2	Национальная оборона	1284	1213,1	1274	13371	1404	1474	1548	1626	
3	Правоохранительная деятельность	1289,6	1510,7	1586,2	1665	1749	1836	1928	2024	
4	Национальная экономика	27709,4	17208,6	10777	11316	11882	12475	13099	13754	
5	ЖКХ	41601,4	17189,9	18050	18952	19900	20894	21939	25230	
6	Охрана окружающей среды	440	808,5	4000	4000	4000	4000	4000	4000	
7	Образование	279228,6	327730,5	294951,2	324446,4	356891,1	392580,5	431838	475022,3	
8	Культура 	45023,1	43118	48680,7	53548,2	58903,2	64793,4	71271,9	78400,5	
9	Здравоохранение	151,7	182,8	192	202	212	223	234	245	
10	Соц.политика	9307,4	6233,8	2165	2316	2432	2553	2681	2815	
11	Физкультура и спорт	665,4	295,8	295,8	295,8	295,8	295,8	295,8	295,8	
ИТОГО расходов	473276	476806,4	445125,2	496424,2	527295,9	574233,3	625598,8	684014,1	
Профицит(+), Дефицит(-)	4351,4	-4606,8	+2070,8	+3275,2	+4516,9	+4797,5	+6102	+6916,7	

5.Управление стратегией
 Условием успешности реализации Стратегии является обеспечение согласованности всего районного сообщества в части определения механизмов, выработки последовательности совместных действий, сосредоточения ресурсов на приоритетных направлениях и проектах. Система стратегического управления районом – это один из важнейших элементов реализации Стратегии, так как без него цели, задачи и направления деятельности, как бы хорошо и правильно они ни были поставлены в Стратегии, так и останутся только на бумаге.
 Органы местного самоуправления Новошешминского муниципального района обеспечивают процесс муниципального управления развитием района в соответствии со Стратегией 2030, предпринимают действия по привлечению других участников к осуществлению мероприятий Стратегии, обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии, обеспечивают участие района в федеральных и региональных программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии.
Другие участники принимают решение об участии в реализации мероприятий Стратегии 2030 , в том числе программ и проектов, на основе соглашений и договоров.
Основные ключевые принципы системы стратегического управления районом:
•	эффективность реализации Стратегии 2030 зависит от совместных усилий всего районного сообщества, муниципалитет при этом является одним из равноправных участников наряду с бизнес-сообществом, общественными организациями, политическими партиями, активным населением города;
•	органы местного самоуправления Новошешминского муниципального района являются главным организационно - координирующим органом реализации Стратегии;
•	основным механизмом реализации Стратегии является программно- целевой подход к планированию деятельности и достижению стратегических целей через разработку и реализацию муниципальных программ;
•	персонифицированная ответственность топ-менеджмента муниципалитета за достижение целевых показателей и за анализ причин не достижения поставленных целей.
В условиях ограниченности районного бюджета острым вопросом встает необходимость отбора приоритетных программ и проектов. Для того чтобы учесть все интересы и обеспечить сбалансированность принимаемых решений, необходимо создать Экспертный совет по стратегическому развитию с участием представителей различных сфер жизнедеятельности города. При этом одним из основных критериев приоритетности отбираемых проектов должно стать наличие мультипликативного эффекта от их реализации (то есть возможность достижения нескольких целей). Кроме того, несомненным приоритетом будут пользоваться проекты, построенные на принципах государственно-частного партнерства. Из отобранных проектов формируется среднесрочный План реализации Стратегии, в котором конкретизируются реальные мероприятия с количественными измерениями и четким временным горизонтом, а также необходимыми затратами и составом участников и ответственных исполнителей. Стратегия развития Новошешминского муниципального района не является конечным документов, не подлежащим изменению, она предполагает постоянное обновление, вплоть до изменения приоритетных направлений в соответствии с достигнутой ситуацией. При этом стратегическая цель должна оставаться неизменной. Кроме того, в процессе реализации стратегии могут возникнуть новые цели, которые не нашли отражения в уже предложенных проектах. Опыт стратегического планирования в Российской Федерации показывает, что стратегическое управление носит цикличный характер и условно делится на четыре составные части аналитическую, плановую, реализационную и контрольную. При этом процессы разработки и реализации Стратегии практически неразделимы, они дополняют и продолжают друг друга. Подобно тому, как разработка (или актуализация) стратегии начинается с анализа ситуации и имеющихся тенденций, так и ее реализация с первых же шагов должна сопровождаться аналитической работой.  
Рисунок 19 
Степень реализации Стратегии определяется с помощью мониторинга. Цель мониторинга стратегии - оперативное обеспечение органами местного самоуправления (как основного организационно-координационного центра реализации районной стратегии) полной и адекватной информацией о ходе ее реализации для принятия эффективных управленческих решений, необходимых для достижения намеченных целей. Мониторинг призван обеспечить сопоставимый анализ фактических и целевых показателей Стратегии, корректную оценку влияния результатов реализации на социально-экономические процессы. Для ежегодного мониторинга реализации Стратегии используется разработанная система целевых индикаторов, включающая показатели официальной государственной статистики и ведомственной статистики. Показатели для каждого направления представляют собой прогнозные параметры до 2030 года. Сравнение достигнутых результатов в отчетные периоды с прогнозными показателями позволяет оценить правильность выбранных направлений деятельности и способов реализации Стратегии.

6.Информация о муниципальных  программах Новошешминского муниципального района
Перечень муниципальных программ, реализуемых в Новошешминском муниципальном районе
Таблица 33	
 	нормативный документ	сроки исполне-ния	объем финанси-рования (млн.руб.)	примечание	
Образование	
«Комплексная целевая программа развития  образования в Новошешминском муниципальном районе Республики Татарстан на 2016-2020 годы" 	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №90 от 11.03.2016г.	2016-2020 г	244,0		
Межведомственная здоровьесберегающая программа «Образование без ущерба для здоровья в Новошешминском муниципальном районе Республики Татарстан на 2012-2016г.	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №473 от 29.08.2012г.	2015-2020 г	-		
Муниципальная программа «Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков Республики Татарстан в Новошешминском муниципальном районе на 2014-2020 годы»	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №32 от 03.02..2014г.	2014-2020 г	1,1		
Культура	
Комплексная программа "Развитие культуры и искусства Новошешминского муниципального района на 2015-2017 годы"	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №452 от 01.11.2013г.	2015-2017г.	132,4	 	
Работа с молодежью и развитие спорта	
Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Новошешминском муниципальном районе на 2016- 2020 годы"	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №385 от 29.12.2015 года	2016-2020г	1,5		
Подпрограмма "Сельская молодежь Новошешминского муниципального района РТ на  2016-2020 годы"	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №3 от 13.01.2016 г.	2016-2020г.	1,0 		
Муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание детей и молодежи Новошшешминского муниципального района на 2016-2020 г	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №386 от 29.12.2015 г.	2016-2020г	1,0		
ЖКХ	
Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах на 2016-2018годы	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №222 от 26.05.2016 года	2016-2018г	4,3	 	
Муниципальная программа  по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Новошешминского муниципального района на период 2014-2020 годы	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №508»г» от 16.12.2013г.	2014-2020г.	8,5		
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и модернизации жилищного фонда Новошешминского муниципального района  Новошешминского муниципального района РТ на 2014-2020 годы	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №508»в» от 16.12.2013г.	2014-2020г	110,5		
Безопасность дорожного движения	
Муниципальная Программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Новошешминского муниципального  района в 2016 году»	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №273 от 05.10.2015г.	2016г	17,5	 	
Малый  и средний бизнес	
Муницпальная программа Поддержки и развития малого и среднего  предпринимательства в Новошешминском муниципальном  районе на  2014-2016 годы"	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №508»б» от 16.12.2013г.	2014-2016г	4,05	 	
Антикоррупция	
Муниципальная  Программа
"Реализация антикоррупционной политики в  Новошешминском муниципальном районе на 2015-2020 годы" 	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №504 от 24.11.2014г.	2015-2020г.	0,2 	 	
Профилактика правонарушений	
Комплексная программа  по профилактике правонарушений в Новошешминском муниципальном районе на 2015-2017 годы"	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №383 от 11.09.2014г.	2015-2017г.	2,2	 	
Охрана труда	
Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Новошешминском муниципальном районе на  2016-2018 годы"	постановление Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района №365 от 17.12.2013г.	2016-2018г.	84,6 	 	

Стратегия экономического и социального развития Новошешминского муниципального района до 2030 года ставит перед нами высокие цели. 
Единство интересов, единство целей, единство действий – вот три кита, на которые опирается Стратегия экономического и социального развития Новошешминского муниципального района до 2030 года.